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公司經(jīng)營管理有關人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性；

（三）堅持厘清邊界、區(qū)別對待。貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要要求，即把公司有關人員在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來；

（四）堅持懲防結合、糾建并舉。在對經(jīng)營管理相關責任人嚴肅問責的同時，加大典型案例總結和通報力度，強化警示教育，發(fā)揮震懾作用，推動公司不斷完善規(guī)章制度，及時堵塞經(jīng)營管理漏洞，建立問責長效機制，提高經(jīng)營管理水平。

第二章  責任追究工作機構及職責

第七條 責任追究工作原則上按照公司資產分級管理要求組織開展。一般資產損失由公司黨支部、董事會依據(jù)相關規(guī)定自行開展責任追究工作；達到較大或重大資產損失標準的，多次發(fā)生重大資產損失或造成其他嚴重不良影響、資產損失金額特別巨大且危及公司生存發(fā)展的，應當由市政府國資委開展責任追究工作。

第八條 公司黨支部、董事會是違規(guī)經(jīng)營投資責任追究的決策機構，審議批準責任追究處理方案。

第九條 公司成立違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），黨支部書記、董事長擔任組長，各部門負責人為成員。下設責任追究工作領導小組辦公室（以下簡稱“辦公室”)，辦公室成員由黨建、財務、總工辦等部門主要負責人組成。

第十條 領導小組職責：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領導，貫徹落實上級機關有關責任追究制度文件和工作要求；

（二）制定實施公司違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作制度并報市政府國資委備案。建立和落實負責公司違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作的職能機構，健全公司違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作體系；

（三）組織開展對規(guī)定范圍內違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作；

（四）負責管理權限內相關責任人的責任追究處理，對其他相關責任人提出處理建議；

（五）建立公司違規(guī)經(jīng)營投資責任追究檔案，涉及違法犯罪的移交相關部門處理；

（六）承辦上級交辦的其他有關違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作；

（七）協(xié)調解決責任追究工作中有關問題；

（八）監(jiān)督檢查有關責任追究工作。

第十一條 辦公室職責

經(jīng)黨支部、董事會授權，辦公室組織開展規(guī)定范圍內的違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作。具體職責：

（一）負責落實領導小組的工作安排和有關要求；

（二）負責受理問題線索；

（三）負責按照公司責任追究有關制度，制定工作計劃，開展責任追究具體實施工作；

（四）負責定期向領導小組匯報專項工作進展；

（五）完成領導小組交辦的其他事項。

第三章  責任追究范圍

第十二條 公司經(jīng)營管理有關人員違反國家法律法規(guī)和公司內部管理規(guī)定，未履行或未正確履行職責致使發(fā)生本章所列情形，造成公司資產損失或其他嚴重不良后果的，應當追究相應責任。

第十三條 公司管控方面的責任追究情形：

（一）未按照規(guī)定程序或超越權限決定、批準和組織實施重大經(jīng)營投資事項，或決定、批準和組織實施的重大經(jīng)營投資事項，或決定、批準和組織實施的重大經(jīng)營投資事項違反黨和國家方針政策、決策部署以及國家、省和市有關規(guī)定；

（二）對國家、省和市國有企業(yè)管控的規(guī)定未執(zhí)行或執(zhí)行不力，致使公司發(fā)生較大資產損失，對生產經(jīng)營、財務狀況產生重大影響，如造成公司資不抵債、關閉破產、拖欠巨額債務、職工群體性上訪事件等嚴重不良后果；

（三）對公司重大風險隱患、內控缺陷等問題失察，或雖發(fā)現(xiàn)但沒有及時報告、處理，造成重大資產損失或其他嚴重不良后果；

（四）對國家有關監(jiān)管機構就經(jīng)營投資有關重大問題提出的整改工作要求，拒絕整改、拖延整改等。

第十四條 風險管理方面的責任追究情形：

（一）未按規(guī)定履行內控及風險管理制度建設職責，導致內控及風險管理制度缺失，內控流程存在重大缺陷；

（二）內控及風險管理制度未執(zhí)行或執(zhí)行不力，對經(jīng)營投資重大風險未能及時分析、識別、評估、預警、應對和報告；

（三）未按規(guī)定對公司規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要決策等進行法律審核或審核不到位；

（四）未執(zhí)行公司資產監(jiān)管有關規(guī)定，過度負債導致債務危機，危及公司持續(xù)經(jīng)營；

（五）瞞報、漏報、謊報或遲報重大風險及風險損失事件，編制或指使、授意、串通編制虛假財務報告，公司賬實嚴重不符等；

（六）違反風險管理規(guī)定造成資產損失的其他情形。

第十五條 經(jīng)營管理方面的責任追究情形：

（一）未按照規(guī)定訂立、履行合同；未履行內部審批程序訂立合同；

（二）以授意、指使或者串通等方式進行違規(guī)采購；

（三）未對應收款進行及時做催收、對賬，以及未按規(guī)定對應收款項及時追索或采取有效保全措施等；

（四）對采購標的物未按規(guī)定和合同進行嚴格驗收或采購標的物與合同約定不符而未采取有效措施；

（五）違反購銷管理規(guī)定造成資產損失的其他情形。

第十六條 資金管理方面的責任追究情形：

（一）違反決策和審批程序或超越權限籌集、使用、調度資金及批準資金支出等；