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二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，敦煌市耕地保有量不低于28.01萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于19.15萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于9471.67平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.1111倍以內(nèi)；用水總量不超過上級下達任務(wù)，其中2025年不超過2.82億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線和洪澇風險控制線等底線管控要求。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對接融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細化主體功能區(qū)劃分。構(gòu)建“核心引領(lǐng)、兩軸帶動、多點支撐、城鄉(xiāng)融合”的國土空間開發(fā)保護格局。鞏固提升糧食生產(chǎn)能力，拓展優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。筑牢生態(tài)安全屏障，建立以疏勒河、黨河等河流生態(tài)廊道和重要生態(tài)保護節(jié)點組成的生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進城鎮(zhèn)空間集約高效、功能協(xié)調(diào)。

四、促進土地節(jié)約集約利用。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地，做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)增量空間分階段、分時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量低效用地挖潛力度，多渠道拓展建設(shè)用地空間，切實提高土地節(jié)約集約利用水平，促進城市內(nèi)涵式發(fā)展。合理開發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用。推動各類園區(qū)提質(zhì)增效，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

五、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進城市更新改造，加強城市治理，提升城市品質(zhì)。構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，以一刻鐘便民生活圈為基本單元，統(tǒng)籌安排教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局。優(yōu)化城市藍綠空間，構(gòu)建高水平的藍綠網(wǎng)絡(luò)。合理確定村莊分類，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，強化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地保障，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)。

六、加強歷史文化和風貌特色保護。健全歷史文化保護傳承體系，落實歷史文化保護線管理要求，明確歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、不可移動文物的保護范圍和建設(shè)控制地帶，推進整體保護和系統(tǒng)活化利用。強化對莫高窟、玉門關(guān)遺址、懸泉置遺址世界文化遺產(chǎn)的保護利用。加強地域風貌管控，彰顯城鄉(xiāng)風貌特色。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。做好重大區(qū)域交通設(shè)施、能源設(shè)施空間預留管控，構(gòu)建復合高效的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌安排水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施布局，確保城市生命線穩(wěn)定運行。高度重視城市公共安全，做好城市安全風險防控，加強人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險品管控，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性。

八、堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實施保障。酒泉市人民政府要指導敦煌市人民政府根據(jù)本批復精神，依法依規(guī)做好《規(guī)劃》的印發(fā)、公開和實施，制定實施《規(guī)劃》的政策措施，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平?？茖W編制詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項目標任務(wù)得到有效傳導和落實。強化對相關(guān)專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間矛盾沖突。建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制、實施和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

甘肅省人民政府????????

2024年3月21日????????

（此件公開發(fā)布）

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省自然資源廳。

甘肅省人民政府關(guān)于玉門市國土空間

總體規(guī)劃（2021—2035年）的批復

酒泉市人民政府：

你市關(guān)于報請批準《玉門市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。現(xiàn)批復如下：

一、原則同意《玉門市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是玉門市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。《規(guī)劃》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，認真落實省委省政府各項部署，推動高質(zhì)量發(fā)展，著力建設(shè)甘肅省新能源發(fā)展基地、河西地區(qū)重要化工產(chǎn)業(yè)基地。

二、嚴守國土空間安全底線。到2035年，玉門市耕地保有量不低于102.09萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于90.32萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于2159.64平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.2232倍；用水總量不超過上級下達任務(wù)，其中2025年不超過3.78億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線和洪澇風險控制線等底線管控要求。