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大力建設永久基本農(nóng)田。以永久基本農(nóng)田為基礎，結合糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，整灌區(qū)、整流域、整山系集中連片建設，新建與改造并重。逐步推進沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)、隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)等區(qū)域集中連片永久基本農(nóng)田示范區(qū)建設。沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)以高效節(jié)水和地力培育為建設重點，隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)以梯田改造、田間道路和灌排設施配套、水土保持為建設重點。到2025年，甘肅省建成高標準農(nóng)田183.33萬公頃（2750萬畝）。

加強退化耕地治理。完善農(nóng)田水利等基礎設施，擴大秸稈還田、增施有機肥、綠肥種植等面積，提升耕地地力。推進農(nóng)田生態(tài)修復、土壤改良，實施退化耕地治理，改良鹽堿耕地。在沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)中的鹽堿地集中地區(qū)，實施土壤鹽漬化治理。到2025年，完成1.33萬公頃（20萬畝）鹽堿耕地治理和改良；到2035年，基本實現(xiàn)具備治理和改良條件的輕中度鹽堿化耕地治理全覆蓋，達到有鹽無害、適種抗鹽目標。在沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)中的鹽漬化嚴重地區(qū)、隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)和中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)中的地力貧瘠地區(qū)、天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)中的水土流失重點地區(qū)，開展耕地輪作休耕，探索種地與養(yǎng)地相結合的耕作制度。加強污染耕地土壤治理，嚴格管控重度污染耕地，重點強化中輕度受污染耕地的安全利用，努力構建受污染耕地安全利用的長效機制。

有序實施耕地整理開發(fā)和戰(zhàn)略儲備。以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，在水土資源條件具備地區(qū)，以水而定適度開發(fā)荒地等耕地后備資源，綜合改造利用鹽堿地，推進農(nóng)用地整理和建設用地復墾。嚴格認定新增耕地數(shù)量，科學評定新增耕地質量，確保新增耕地與建設占用耕地數(shù)量相等、質量相當。充分利用甘肅省未利用土地資源稟賦，做好耕地后備資源戰(zhàn)略儲備。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)，選擇與現(xiàn)狀耕地連片分布、有水源灌溉條件的宜耕農(nóng)用地，優(yōu)先劃入耕地戰(zhàn)略儲備區(qū)，保護耕作層生產(chǎn)能力，保護恢復為耕地的潛力。禁止新開墾嚴重沙化土地和重度鹽漬化土地，禁止在25度以上陡坡新開墾耕地，禁止違規(guī)毀林開墾耕地。積極實施耕作層剝離工程，鼓勵剝離建設占用耕地的耕作層，用于新開墾耕地的質量建設。

完善耕地保護激勵和約束機制。對耕地保護目標完成較好的地區(qū)予以獎勵激勵，對保護目標完成較差的地區(qū)進行考核問責。加大農(nóng)業(yè)補貼力度，對承擔耕地保護任務的農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶給予獎補。

第二節(jié)?拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間

確保甘肅省農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)安全供給，拓展多樣化食物生產(chǎn)能力。穩(wěn)定沿黃高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)、隴東雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)小麥、玉米等糧食作物生產(chǎn)能力，保障六大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地空間，拓展多樣化食物生產(chǎn)能力，建立綠色復合型農(nóng)業(yè)。

建設都市農(nóng)業(yè)保障區(qū)。在蘭州市、天水市、酒泉市、嘉峪關市、慶陽市、平?jīng)鍪械戎攸c城市地區(qū)，結合實際建設設施蔬菜基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等都市農(nóng)業(yè)保障區(qū)，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品就近供給能力。

擴展森林立體生產(chǎn)空間。在天水及隴南山地特色農(nóng)業(yè)區(qū)適宜林地內(nèi)，依法適度科學積極發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖，推動空間復合利用，擴展森林立體生產(chǎn)空間。采取有效措施，避免破壞林地或影響森林生態(tài)功能發(fā)揮。

擴大畜牧業(yè)生產(chǎn)空間。在甘南及祁連山高寒草地農(nóng)牧交錯區(qū)水土匹配條件好的退化草原地區(qū)建設高標準人工草地，種植多年生鄉(xiāng)土草種，增加優(yōu)質飼草產(chǎn)量，發(fā)展牛羊圈養(yǎng)舍飼生產(chǎn)，增強牛羊肉和奶類供給保障能力。

拓展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)空間。加快用現(xiàn)代設施裝備彌補水土資源稟賦短板，合理保障作物種植和畜禽養(yǎng)殖等設施農(nóng)業(yè)用地，拓展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)空間。發(fā)展現(xiàn)代設施種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展新型節(jié)能日光溫室、植物工廠。在河西灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)有水資源保障的情況下充分利用沙地、裸土地等戈壁荒灘，建設水肥一體化的農(nóng)業(yè)工廠，發(fā)展非土基戈壁農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

第三節(jié)?統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局

統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間。按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游原則，重點保障工業(yè)強縣、經(jīng)濟大縣、農(nóng)業(yè)富縣、文旅名縣和生態(tài)美縣建設空間。市縣應明確城鄉(xiāng)融合率先推進區(qū)域，統(tǒng)籌安排農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展空間和配套設施用地。優(yōu)化縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局，引導涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及物流節(jié)點集聚，引導農(nóng)產(chǎn)品初加工、文旅融合等產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興格局融合。保障農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務、冷鏈物流、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求，并在土地利用年度計劃指標下達時予以充分考慮。暢通土地要素流動，按照國家安排部署，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點，探索符合國土空間規(guī)劃和用途管制的存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市方式。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索農(nóng)村宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，落實廢棄集體公益性建設用地有償處置政策。

引導鄉(xiāng)村空間合理布局。根據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，優(yōu)化村莊分類。甘肅省村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、拆遷撤并類、其他類五大類型，縣域統(tǒng)籌分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理安排生產(chǎn)空間，打造宜居生活空間，保護修復生態(tài)空間。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄，引導村民有序參與。合理確定村莊建設邊界，控制村莊建設用地總量。保障居民點建設，科學劃定宅基地范圍，優(yōu)化宅基地空間布局，滿足村民合理的宅基地需求。結合村民生產(chǎn)生活方式，充分利用空閑地、閑置宅基地和未利用地，合理安排村民住宅、公共服務、產(chǎn)業(yè)、基礎設施等用地空間布局。積極復墾、盤活存量集體建設用地，原則上禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質的工礦用地復墾為種植食用農(nóng)產(chǎn)品的耕地。