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甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）的通知

甘政發(fā)〔2024〕18號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府????????

2024年3月17日????????

（此文有刪減）

甘肅省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）

目??錄

前??言

第一章?規(guī)劃背景

第一節(jié)?現(xiàn)狀與問題

第二節(jié)?挑戰(zhàn)與機(jī)遇

第二章?指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

第一節(jié)?指導(dǎo)思想

第二節(jié)?基本策略

第三節(jié)?戰(zhàn)略定位

第四節(jié)?目標(biāo)任務(wù)

第三章?以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局

第一節(jié)?鞏固安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)

第二節(jié)?深化實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

第三節(jié)?構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局

第四章?嚴(yán)格耕地保護(hù)，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第一節(jié)?實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)

第二節(jié)?拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間

第三節(jié)?統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局

第四節(jié)?實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治

第五章?筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)人與自然和諧共生

第一節(jié)?建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系

第二節(jié)?建設(shè)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

第三節(jié)?增強(qiáng)水資源剛性約束和戰(zhàn)略儲備

第四節(jié)?實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)

第六章?強(qiáng)化集約集聚，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

第一節(jié)?分類推進(jìn)城鎮(zhèn)空間協(xié)同緊湊布局

第二節(jié)?構(gòu)建縣域發(fā)展新格局

第三節(jié)?完善均等共享的公共服務(wù)空間體系

第四節(jié)?保障創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)空間

第五節(jié)?增強(qiáng)城鎮(zhèn)空間安全韌性

第六節(jié)?促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約

第七章?保護(hù)傳承文化與自然價(jià)值，彰顯國土空間魅力

第一節(jié)?整體保護(hù)文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)

第二節(jié)?系統(tǒng)活化利用文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)

第三節(jié)?彰顯國土空間的特色魅力

第八章?強(qiáng)化空間統(tǒng)籌，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一節(jié)?構(gòu)建安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

第二節(jié)?優(yōu)化綜合立體交通和物流網(wǎng)絡(luò)布局

第三節(jié)?形成安全綠色的能源資源布局

第四節(jié)?系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施

第五節(jié)?構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系

第六節(jié)?協(xié)調(diào)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施空間布局

第九章?加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)同，推動區(qū)域共建共治

第一節(jié)?積極推進(jìn)省際協(xié)調(diào)合作

第二節(jié)?強(qiáng)化流域治理統(tǒng)籌

第三節(jié)?加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域協(xié)同

第四節(jié)?推動特殊政策地區(qū)加快發(fā)展

第十章?統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施和管理

第一節(jié)?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié)?推進(jìn)法規(guī)與制度建設(shè)

第三節(jié)?強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)和用途管制

第四節(jié)?建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺

第五節(jié)?實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理

前??言

甘肅省歷史悠久，地理區(qū)位獨(dú)特，地貌景觀多樣，孕育了多元的地域文化和美麗國土，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，是我國重要的能源基地、育制種基地和礦產(chǎn)資源大省，是共建“一帶一路”的重要通道和西部大開發(fā)的開放樞紐，是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，是國家西部生態(tài)安全屏障，是隴原人民繁衍生息的家園，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅的空間載體。

黨中央、國務(wù)院作出重大部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施?！陡拭C省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是對《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》的落實(shí)，是甘肅省國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是甘肅省可持續(xù)發(fā)展的空間指南和藍(lán)圖。

《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨和國家戰(zhàn)略要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，為國家、甘肅省重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，對其他規(guī)劃涉及的空間利用提供指導(dǎo)和約束，具有戰(zhàn)略性、綜合性、協(xié)調(diào)性、約束性，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)。

規(guī)劃范圍為甘肅省行政轄區(qū)，規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期目標(biāo)年為2025年。

第一章?規(guī)劃背景

我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。甘肅省已站上新的發(fā)展起點(diǎn)，進(jìn)入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強(qiáng)的歷史交匯期，處于蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段。必須牢記“國之大者”，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，充分認(rèn)識國土空間開發(fā)保護(hù)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，提高國土空間治理能力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供空間保障。

第一節(jié)?現(xiàn)狀與問題

甘肅省位于我國西北內(nèi)陸地區(qū)，黃河上游，地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原，與西北干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)、東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)域交匯地帶。東接陜西省，南鄰四川省，西連青海省、新疆維吾爾自治區(qū)，北靠內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)，西北端與蒙古國接壤，聞名中外的古絲綢之路和新亞歐大陸橋橫貫全境。甘肅省地形呈狹長狀，東西長1655公里，南北寬530公里。自然資源豐富，地貌復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯(cuò)分布、類型齊全，地勢自西南向東北傾斜，大致可分為隴南山地、隴中黃土高原、甘南高原、河西走廊、祁連山脈、河西走廊以北地帶等各具特色的六大地形區(qū)域。甘肅省是我國重要的能源基地和礦產(chǎn)資源大省，擁有豐富的石油、天然氣、有色金屬、貴金屬等礦產(chǎn)資源，鎳、鈷等