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“一張圖”上。有序安排年度造林綠化任務(wù)，帶位置上報(bào)、帶圖斑下達(dá)。堅(jiān)持以水定林，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜沙則沙，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化。重點(diǎn)調(diào)整土質(zhì)良好的25度以下耕地內(nèi)種樹、年降水量400毫米以下區(qū)域過度發(fā)展喬木樹種、年降水量200毫米以下區(qū)域毀草增林等不當(dāng)利用方式。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治，保護(hù)古樹名木及其自然環(huán)境，在適宜的城市開展森林城市建設(shè)。到2035年，森林覆蓋率按照國家下達(dá)任務(wù)執(zhí)行。

強(qiáng)化重點(diǎn)沙化區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和綜合治理。采取工程、生物措施等，綜合治理荒漠化土地。對(duì)不具備治理?xiàng)l件、因生態(tài)保護(hù)需要不宜開發(fā)利用的連片荒漠化土地實(shí)施封禁保護(hù)。加強(qiáng)國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)現(xiàn)有植被和自然生態(tài)保護(hù)，穩(wěn)定和提高荒漠植被蓋度，促進(jìn)荒漠植被休養(yǎng)生息。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)沙區(qū)縣防沙治沙，維系沙漠綠洲生態(tài)平衡，筑牢北方防沙帶。實(shí)施河西地區(qū)沙化治理示范，開展沙漠鎖邊防護(hù)林體系建設(shè)；支持武威市建設(shè)民勤生態(tài)示范區(qū)和實(shí)施八步沙區(qū)域生態(tài)治理；推動(dòng)白銀市北部、酒泉市東北部沙區(qū)生態(tài)治理；加強(qiáng)甘南藏族自治州瑪曲縣和慶陽市環(huán)縣沙化土地綜合治理。

強(qiáng)化礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)地方政府、礦業(yè)權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)持因地制宜的礦山生態(tài)修復(fù)原則，按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，督促礦山企業(yè)切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)，實(shí)施礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、損毀土地植被恢復(fù)、破損生態(tài)單元修復(fù)等工程，合理開展修復(fù)后的生態(tài)化利用，注重生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)，形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落。加快推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，不斷鞏固提升祁連山及沿山地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)治理成效，深入推進(jìn)重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。

健全生態(tài)空間用途管制。強(qiáng)化河湖水域空間用途管制，加強(qiáng)自然岸線保護(hù)，禁止違法違規(guī)侵占河湖水域空間。河道、湖泊及岸線利用應(yīng)當(dāng)符合行洪、蓄洪和輸水的要求，逐步退出主河槽內(nèi)、洪水頻繁上灘等區(qū)域嚴(yán)重影響行洪安全和供水安全的開發(fā)利用活動(dòng)。到2035年，水域空間保有量保持在601.16萬畝。

實(shí)施地下水保護(hù)和開發(fā)分區(qū)管控。劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)。加強(qiáng)地下水污染治理，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理。加強(qiáng)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地保護(hù)和管理，對(duì)已劃分保護(hù)區(qū)范圍的依法進(jìn)行管控。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源地實(shí)施污染綜合治理、生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)等措施。

實(shí)施林地分級(jí)保護(hù)管理，加強(qiáng)林地用途管制，實(shí)行占用林地總量控制、定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和憑證采伐的管理制度。對(duì)生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱區(qū)域林地，以及木本糧油和生物質(zhì)能源林地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。全面落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)政策，嚴(yán)格保護(hù)原生性森林，嚴(yán)格限制天然林采伐。落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，探索對(duì)公益林實(shí)施差異化補(bǔ)償；實(shí)行公益林分級(jí)分類管理，對(duì)公益林實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。嚴(yán)控商品林采伐面積，伐育同步規(guī)劃實(shí)施。全面停止天然林商業(yè)性采伐，不得將天然林改造為人工林，不得擅自將公益林改為商品林。到2035年，林地保有量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。

規(guī)范草原征用管理，全面落實(shí)草原禁牧和草畜平衡制度。加強(qiáng)甘南、祁連山等重要生態(tài)區(qū)草原保護(hù)。以草定畜、草畜平衡，嚴(yán)防超載過牧。禁止在生態(tài)脆弱草原采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng)?？茖W(xué)劃定草原禁牧和草畜平衡區(qū)范圍，推進(jìn)季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧。到2035年，草原綜合植被蓋度達(dá)到55%。

實(shí)施濕地分級(jí)管理。落實(shí)濕地管護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)典型、珍稀瀕危物種集中分布的自然濕地，逐漸形成覆蓋面廣、連通性強(qiáng)、層級(jí)合理的濕地保護(hù)格局。到2035年，濕地保護(hù)率達(dá)到52.73%。

在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院指定部門同意，不得在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)。禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物，禁止在林木更新困難地區(qū)的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶中采伐林木。

第六章?強(qiáng)化集約集聚，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

圍繞推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)需求、生活需求、生態(tài)需求和安全需求，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)方式由擴(kuò)張?jiān)隽肯虮P活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建內(nèi)涵式集約型綠色化高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局，使城鎮(zhèn)更加安全綠色、健康宜居、各具特色、富有活力。

第一節(jié)?分類推進(jìn)城鎮(zhèn)空間協(xié)同緊湊布局

適應(yīng)人口總量、結(jié)構(gòu)變化、流動(dòng)趨勢(shì)，分類引導(dǎo)城市化地區(qū)高效集約發(fā)展。

區(qū)域一體，積極建設(shè)兩大城市群。全面融入國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，推動(dòng)蘭州—西寧城市群成為區(qū)域發(fā)展重要載體，積極參與和推動(dòng)關(guān)中平原城市群建設(shè)。協(xié)調(diào)區(qū)域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，以綠色開放空間網(wǎng)絡(luò)，約束空間蔓延，促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合的空間格局。增強(qiáng)交通一體化設(shè)施布局的空間支撐，加強(qiáng)完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈整體布局的用地保障。

核心帶動(dòng)，打造城鎮(zhèn)化中心格局。增強(qiáng)黃河沿岸、河西地區(qū)和隴東南地區(qū)中心城市能級(jí)與集聚帶動(dòng)能力，培育形成以蘭白都市圈為核心，天水、酒泉—嘉峪關(guān)、慶陽—平?jīng)鲋攸c(diǎn)城市組團(tuán)為支撐的城鎮(zhèn)化中心格局。探索建立區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌配置機(jī)制，創(chuàng)新國土資源利用和空間組織方式，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)按照國家政策規(guī)定并依據(jù)都市圈國土空間規(guī)劃，在都市圈內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于中心城市與各級(jí)各類城鎮(zhèn)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境共治、民生保障等項(xiàng)目。