第二十七條 項目建設(shè)可能對公眾利益構(gòu)成重大影響的,項目核準機關(guān)在作出核準決定前,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。
相關(guān)部門對直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風(fēng)險等事項已經(jīng)進行實質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的,項目核準機關(guān)可不再就相關(guān)內(nèi)容重復(fù)征求公眾意見。
對于特別重大的項目,可以實行專家評議制度。除項目情況特別復(fù)雜外,專家評議時限原則上不得超過30個工作日。
第二十八條 項目核準機關(guān)可以根據(jù)評估意見、部門意見、公眾意見和專家意見等,要求項目單位對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整,或者對有關(guān)情況和文件做進一步澄清、補充。
第二十九條 項目違反相關(guān)法律法規(guī),或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準要求的,項目核準機關(guān)可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序,直接作出不予核準的決定。
第三十條 項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定,或者向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。項目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的,經(jīng)本行政機關(guān)主要負責(zé)人批準,可以延長核準時限,但延長的時限不得超過40個工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知項目單位。
項目核準機關(guān)需要委托評估或進行專家評議的,所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)將咨詢評估或?qū)<以u議所需時間書面告知項目單位。
第三十一條 項目符合核準條件的,項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。項目不符合核準條件的,項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予核準的書面通知,并說明不予核準的理由。
項目核準機關(guān)出具項目核準文件或者不予核準的書面通知應(yīng)當(dāng)抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級機關(guān)。
項目核準文件和不予核準的書面通知,由項目核準機關(guān)依據(jù)國務(wù)院投資主管部門頒布的通用格式文本制作。
第四章 項目核準的審查及效力
第三十二條 項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項目進行審查:
(一)是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全;
(二)是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準;
(三)是否合理開發(fā)并有效利用資源;
(四)是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。
項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定審查工作細則,明確審查具體內(nèi)容、審查標準、審查要點、注意事項及不正當(dāng)行為需要承擔(dān)的后果等。
第三十三條 除本辦法第二十一條要求提供的項目申請報告附送文件之外,項目單位還應(yīng)在開工前依法辦理其他相關(guān)手續(xù)。
其他相關(guān)手續(xù)能夠與項目核準同時辦理的,應(yīng)當(dāng)與項目核準實行并聯(lián)辦理。
第三十四條 取得項目核準文件的項目,有下列情形之一的,項目單位應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)提出變更申請。原項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定:
(一)建設(shè)地點發(fā)生變更的;
(二)投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的;
(三)項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的;
(四)需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他重大情形。
第三十五條 項目自項目核準機關(guān)出具項目核準文件或同意變更決定2年內(nèi)未開工建設(shè),需要延期開工建設(shè)的,項目單位應(yīng)當(dāng)在2年有效期屆滿的30個工作日前,向項目核準機關(guān)申請延期開工建設(shè)。項目核準機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi),作出是否同意延期開工建設(shè)的決定,并出具相應(yīng)文件。開工建設(shè)只能延期1次,期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設(shè)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
在2年有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向項目核準機關(guān)申請延期的,項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。
第五章 項目備案
第三十六條 實行備案管理的項目,項目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將相關(guān)信息告知項目備案機關(guān),依法履行投資項目信息告知義務(wù),并遵循誠信和規(guī)范原則。
第三十七條 省政府投資主管部門負責(zé)制定項目備案基本信息格式文本,具體包括以下內(nèi)容:
(一)項目單位基本情況;
(二)項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容;
(三)項目總投資額;
(四)項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明。
項目單位應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責(zé)。
項目單位需要備案證明的,可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機關(guān)出具。
第三十八條 項目備案機關(guān)收到本辦法第三十七條規(guī)定的全部信息即為備案。項目備案信息不完整的,備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時以適當(dāng)方式提醒和指導(dǎo)項目單位補正。
項目備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者依法應(yīng)當(dāng)實行核準管理,以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應(yīng)當(dāng)實施審批管理、不屬于本備案機關(guān)權(quán)限等情形的,應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續(xù)。