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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕123號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán), 加快轉(zhuǎn)變政府的投資管理職能，規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為, 實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理,依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和國家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”),是指各類企業(yè)在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。

項(xiàng)目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的,應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報(bào)告。

第三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門是本級政府的投資主管部門,對投資項(xiàng)目履行綜合管理職責(zé)。

縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，按照本級政府規(guī)定職責(zé)分工,對投資項(xiàng)目履行相應(yīng)管理職責(zé)。

第四條 根據(jù)項(xiàng)目不同情況,分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。

對關(guān)系國家安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。

第五條 省政府依據(jù)國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》制定《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》）。實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由國家及省政府的《核準(zhǔn)目錄》確定。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和省政府對項(xiàng)目核準(zhǔn)的范圍、權(quán)限有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。

未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各地、各部門不得擅自調(diào)整《核準(zhǔn)目錄》確定的核準(zhǔn)范圍和權(quán)限。

第六條 實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）政府投資主管部門備案。其中，涉及跨行政區(qū)域的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的共同的上級投資主管部門備案。

國家和省政府對項(xiàng)目備案另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七條 依據(jù)本辦法第五條第一款規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

依據(jù)國家專門規(guī)定和省政府規(guī)定具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

第八條 企業(yè)是其投資活動(dòng)的決策主體和責(zé)任主體。企業(yè)投資項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應(yīng)當(dāng)依法由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。 

第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案,不得擅自增減審查條件,不得超出辦理時(shí)限。

第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等；列明項(xiàng)目備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本級政府有關(guān)規(guī)定，建立健全對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案行為的監(jiān)督檢查。

本省各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、建設(shè)實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第十二條 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外,項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案必須通過甘肅省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十三條 項(xiàng)目通過在線平臺申報(bào)時(shí)，生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識的唯一項(xiàng)目代碼。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目的審批信息、監(jiān)管(處罰)信息，以及工程實(shí)施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與省社會(huì)信用信息平臺對接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等。

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。