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天水市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《天水市加強投資項目審批和管理改革工作實施方案》的通知

 

天政辦發(fā)〔2018〕252號

 

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：  

《天水市加強投資項目審批和管理改革工作實施方案》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

為全面貫徹國家、省市深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加快推進投資項目審批制度改革，增強投資項目審批管理的指導(dǎo)性和操作性，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕194號)和省發(fā)展改革委《關(guān)于貫徹落實省政府部署進一步做好發(fā)展改革系統(tǒng)項目審批和管理改革工作的通知》(甘發(fā)改投資〔2018〕851號)精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。  

一、總體要求 

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以深化“放管服”改革為抓手，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全力推進全覆蓋、全流程的投資項目審批制度改革，從注重事前審批向加強事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化再造流程、精簡合并事項、實施分類管理、下放審批權(quán)限、強化監(jiān)督監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資項目審批和管理體系，進一步轉(zhuǎn)變管理方式、提升服務(wù)水平，營造審批少、流程優(yōu)、體制順、機制活、效率高、服務(wù)好的營商環(huán)境。  

（二）基本原則  

——切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。強化服務(wù)意識，加快建立投資項目審批服務(wù)機制，提前分析投資項目的可行性，列出項目推進過程中可能遇到的問題清單，緊盯問題，跟蹤指導(dǎo)，保證申報材料一次性申請成功、要件齊全完備。  

——精簡整合再造流程。堅決取消各種沒有法定依據(jù)的搭車事項、前置條件及中介服務(wù)。必須進行許可審查的事項，能并則并，能合則合，同一審批事項不在其他環(huán)節(jié)重復(fù)審查，最大限度地簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦理程序。  

——大膽創(chuàng)新審批方式。積極創(chuàng)新行政審批模式，簡化投資項目審批手續(xù)，推進“多規(guī)合一、多評合一、多圖聯(lián)審”等創(chuàng)新舉措，提高投資項目行政審批效率。  

——全面加強協(xié)同聯(lián)動。每個審批階段確定一個牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，嚴格按照承諾時限完成審批、審查任務(wù)。  

（三）改革目標(biāo)  

全面深化“放管服”改革，合理劃分投資項目審批階段，明確責(zé)任分工，通過“一網(wǎng)通辦”、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限，進一步提高投資項目審批效率。到2018年底，適合我市實際的投資項目審批制度框架和管理系統(tǒng)得到健全優(yōu)化，全流程審批時間再壓縮一半。到2019年6月底，“審批少、流程優(yōu)、機制活、效率高、服務(wù)好”的項目審批管理體系全面建立，市場主體獲得感持續(xù)提高，投資和營商環(huán)境根本改善。  

二、主要任務(wù) 

（一）再造審批流程  

1.明確階段責(zé)任。將建設(shè)項目審批的基本流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，每個審批階段實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。  

——立項用地規(guī)劃許可階段，由規(guī)劃部門牽頭，30個工作日辦結(jié)。由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項目綜合窗口統(tǒng)一受理，預(yù)審?fù)ㄟ^并賦予項目代碼（確定項目審批核準(zhǔn)備案）；之后同步推送規(guī)劃、國土、發(fā)改、政法等部門，并聯(lián)辦理選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等事項（如遇疑難問題，提交聯(lián)審聯(lián)批會議集中審議辦理）；之后同步推送規(guī)劃、發(fā)改部門并聯(lián)辦理用地規(guī)劃許可證和可研批復(fù)。  

——工程建設(shè)許可階段，由規(guī)劃部門牽頭，27個工作日辦結(jié)。由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項目綜合窗口同步推送國土、規(guī)劃、地震、林業(yè)、水利等部門并聯(lián)辦理供地方案審批、土地征收審批、設(shè)計方案審查、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、抗震設(shè)防影響評價、使用林地審批、洪水影響評價審批、取水許可、水土保持方案審批等事項；之后同步推送國土、規(guī)劃部門并聯(lián)辦理不動產(chǎn)登記證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（如遇疑難問題，提交聯(lián)審聯(lián)批會議集中審議辦理）  

——施工許可階段，由建設(shè)部門牽頭，63個工作日辦結(jié)。由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項目綜合窗口同步推送人防部門辦理防空地下室審批；之后同步推送發(fā)改、建設(shè)、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門辦理初步設(shè)計審批；之后推送建設(shè)部門辦理施工圖審查合格證書；之后同步推送建設(shè)、人防、氣象部門并聯(lián)辦理施工圖審查合格書、工程消防設(shè)計審核、防空地下異地建設(shè)審批、防雷裝置設(shè)計審核等事項；之后推送公共資源交易中心辦理招投標(biāo)（可研批復(fù)后即可發(fā)布網(wǎng)上公告）；之后推送建設(shè)部門辦理中標(biāo)通知書備案；之后推送建設(shè)部門并聯(lián)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督書和工程安全備案；之后推送建設(shè)部門辦理施工許可證。在可研批復(fù)后，環(huán)保部門即可辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價，于開工前完成。(如遇疑難問題，可召開專題會議審議辦理）  

——竣工驗收階段，由建設(shè)部門牽頭，14個工作日辦結(jié)。由由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項目綜合窗口統(tǒng)一收件，同步推送規(guī)劃、消防、環(huán)保、建設(shè)、交通、水利等部門聯(lián)合開展專項驗收，分別出具驗收意見后，推送建設(shè)部門進行竣工驗收并出具批復(fù)。  

以上各投資項目審批、竣工驗收結(jié)束后，由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項目綜合窗口統(tǒng)一出件。  

牽頭單位：市建設(shè)局、市規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門。  

2.調(diào)整審批時序。項目單位可以在項目正式立項前，自行決定開展勘察、設(shè)計招標(biāo)活動，同時需承擔(dān)因各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致失敗的風(fēng)險。先期完成土地儲備、采用劃撥供地方式的公共服務(wù)項目的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急工程，可以將用地預(yù)審、用地協(xié)議作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市政類、交通類、水利類線性項目取得用地規(guī)劃許可后，可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響被征地權(quán)利人和利害關(guān)系人的權(quán)益、明確完成征地手續(xù)和辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的約定期限等事項，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于有特殊工期要求的科技創(chuàng)新建設(shè)、社會民生、生態(tài)文明建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，可采用上述告知承諾方式，取得劃撥決定書，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于企業(yè)投資的工業(yè)項目，可以采用告知承諾方式，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，其他評價事項在施工許可前完成即可。在項目單位、設(shè)計單位、測繪單位承諾申請材料真實性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上，減少審查工作環(huán)節(jié)，對于能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險可控的審批事項，允許信譽良好的項目單位實行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批決定。進一步優(yōu)化供排水、供電、燃氣、熱力、通信等市政公用服務(wù)流程，提高辦理效率和透明度，報裝手續(xù)可在施工許可證核發(fā)后辦理，相關(guān)設(shè)施建設(shè)在工程建設(shè)階段完成，竣工驗收后直接辦理接入事宜。  

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門。 

（二）精簡審批事項  

在提高規(guī)劃約束性和指導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，對納入省級以上行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或項目建設(shè)專項規(guī)劃的項目，不再審批項目立項（建議書），對項目必要性不再評估；對國家有明確建設(shè)規(guī)范和投資標(biāo)準(zhǔn)的項目，審批部門嚴格依照規(guī)定核定規(guī)模和投資，不再評估投資；對建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單、資金已落實的項目，不再審批可研報告，直接審批初步設(shè)計（含概算）或?qū)嵤┓桨?。凡無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的審批服務(wù)事項、要件材料及審批涉及的中介事項，一律取消；對于同一辦理階段的多個審批事項，屬于同一審批主體的，可合并成一個審批事項辦理，不屬于同一審批主體的，盡可能并聯(lián)辦理。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項，納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進實施。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作按照相關(guān)政策規(guī)定做到應(yīng)評盡評、能快則快。企業(yè)投資項目申請使用政府投資補助和貸款貼息的，由相關(guān)部門按照政府產(chǎn)業(yè)扶持政策受理資金申請報告，根據(jù)財力和項目實際情況考慮是否安排資金，做到精準(zhǔn)定向補助，對項目不再審批和評審。  

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門。 

（三）下放審批權(quán)限  

按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步落實“事權(quán)下放”，確保工程建設(shè)項目行政審批權(quán)限下放或委托到位。市、縣（區(qū)）審批部門加強溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。  

1.政府投資項目審批。對全部使用政府投資、政府控股、政府以資本金形式注入的項目，以及各級政府對投資項目的資金籌措、建設(shè)實施、運營管理承擔(dān)主體責(zé)任的項目，實行審批管理。除國家明確要求由省級投資主管部門審批可研的項目外，市屬使用中央投資和省市級財政資金的政府投資項目，不分使用資金限額，由市級投資主管部門審批可研，市級行業(yè)主管部門審批初步設(shè)計和概算；縣（區(qū)）使用中央投資和省市縣（區(qū)）級財政資金的政府投資項目不分限額，按照項目隸屬關(guān)系，由縣區(qū)投資主管部門審批可研，縣區(qū)行業(yè)主管部門審批初步設(shè)計及概算。公路項目仍按《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于明確部分政府投資交通項目可行性研究報告審批權(quán)限的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕51號）規(guī)定執(zhí)行。  

2.企業(yè)投資項目核準(zhǔn)。對《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）》（甘政發(fā)〔2017〕57號）內(nèi)的企業(yè)投資項目，嚴格按照國務(wù)院和省政府規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限進行核準(zhǔn)，市級投資主管部門僅對項目是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響等方面進行審查，不得擅自擴大核準(zhǔn)范圍。核準(zhǔn)前置事項除選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）和用地預(yù)審意見（國土資源行政主管部門明確要求可以不進行用地預(yù)審的情形除外）外，不得隨意增加其他事項，不準(zhǔn)擴大核準(zhǔn)范圍。核準(zhǔn)時限在法定時限的基礎(chǔ)上，再壓縮一半，即10個工作日內(nèi)辦結(jié)。  

3.企業(yè)投資項目備案。對《甘肅省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）》外的企業(yè)投資項目實行“零審批”，由企業(yè)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺向投資主管部門進行告知性備案，不得以任何名義變相審批或核準(zhǔn)，不得設(shè)置任何前置條件。要加強信息引導(dǎo)，政策指導(dǎo)和風(fēng)險提示，使企業(yè)少走彎路，實現(xiàn)投資效益最大化。對國家明令禁止、嚴格控制、產(chǎn)能過剩類項目不得以任何名義備案。備案項目原則上由項目所在地的縣（區(qū)）投資主管部門備案。其中，涉及跨行政區(qū)域的項目，由項目所在地共同的上級投資主管部門備案。國家和省上對項目備案另有規(guī)定的,從其規(guī)定。為加快項目建設(shè)進度，要積極督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門全面推行備案項目承諾制，企業(yè)在取得用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可，按要求作出相應(yīng)承諾后自主依法依規(guī)開展設(shè)計、施工，竣工后接受相關(guān)驗收，實行“先建后驗”。加快探索推行“模擬審批”，實行“一次審批、同類放行”。試行“容缺受理”、“區(qū)域評估”和“企業(yè)投資項目代辦制”等模式。如項目主體單位未兌現(xiàn)承諾，相關(guān)部門依法依規(guī)做出行政處罰，并作為企業(yè)不良信用記錄，納入全市信用信息共享平臺企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。  

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門。 

（四）優(yōu)化重點領(lǐng)域項目審批服務(wù)  

1.對十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目開通綠色審批通道。除省上明確規(guī)定的投資額10億元及以上項目由省級審批部門辦理外，其余5億元—10億元、5億元及以下的項目，分別由市、縣區(qū)審批部門主動提供保姆式服務(wù)，實行全過程跟辦、協(xié)辦、督辦。對項目進行分類管理，探索推行案例式項目審批制度改革，對同類項目只審批一個，后續(xù)項目全部放行，即后續(xù)項目可參照已審批項目辦理相關(guān)手續(xù)。  

2.大力推行“區(qū)域評估”。將政策、資源和服務(wù)等向保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等特殊功能區(qū)集中，賦予更多的行政審批自主權(quán)，實行并聯(lián)審批。對功能區(qū)內(nèi)項目實施涉及的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、交通影響評價、文物影響評價等事項實行區(qū)域評估，共享評估評審結(jié)果，不再對單體項目進行各類評估。  

3.強化補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目審批保障服務(wù)。各級審批部門對納入國家、省、市級規(guī)劃的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目試行容缺受理，優(yōu)先辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評等各類審批事項，以及項目審批、核準(zhǔn)和備案，主動協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題。  

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局、市規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門。 

（五）完善審批服務(wù)機制  

1.建立聯(lián)合預(yù)審服務(wù)機制。依托市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項目綜合窗口建立提前預(yù)審服務(wù)機制，針對不同類型項目提前介入、上門服務(wù)、超前輔導(dǎo)、預(yù)審預(yù)核，指導(dǎo)項目單位充分做好前期各項準(zhǔn)備工作，確保申報材料要件齊備、一次性達到窗口進件的規(guī)范要求。  

2.嚴格落實“一窗受理”。依托由市政府政務(wù)服務(wù)中心投資項目綜合窗口，集中相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)，按照“前臺一窗綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的投資項目審批模式，統(tǒng)一接件、統(tǒng)一出件。每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料，不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。  

3.提供聯(lián)合審批服務(wù)保障。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通工作渠道，盡快建立工程建設(shè)項目審批制度改革運行機制，為實施建設(shè)項目聯(lián)合審批做好各項服務(wù)保障，落實聯(lián)合審批服務(wù)場所、設(shè)備設(shè)施以及現(xiàn)場踏勘、上門服務(wù)所需車輛，實施聯(lián)合審批所需經(jīng)費由同級財政予以保障。  

4.規(guī)范簡化中介服務(wù)事項。除法律法規(guī)明確保留的相關(guān)中介服務(wù)事項外，審批部門不得以任何形式要求投資主體委托中介機構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求提供中介服務(wù)材料。對確需提供中介服務(wù)的審批事項，由投資主體自主選擇中介服務(wù)，編制行政審批所需申請文本等工作，投資主體可自行完成，也可自主委托中介機構(gòu)完成。審批部門委托開展的評估評審等中介服務(wù)，一律由審批部門支付服務(wù)費用，嚴格限定完成時限。要加強中介機構(gòu)服務(wù)行為規(guī)范，確保在承諾時限內(nèi)完成各類報告的評估（價）、編制、審查及測量（繪）任務(wù)，不得影響工程建設(shè)項目審批流程推進。  

牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門。 

（六）改善項目監(jiān)督管理  

1．落實投資項目監(jiān)管責(zé)任。加快從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實行“誰審批誰監(jiān)管”，提高服從意識、法律意識和底線意識，中央和省市讓管的堅決管住，法律讓管的堅決管住，對社會構(gòu)成危害的堅決管住。  

2．強化項目代碼應(yīng)用和管理。所有投資項目（除涉密項目外）通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案及有關(guān)報建審批事項，實行“網(wǎng)上申報、平臺賦碼、一碼通行、信息共享、并聯(lián)辦理”。發(fā)揮“一項一碼”的作用，項目各階段、各環(huán)節(jié)審批事項“見碼即辦”，充分利用項目代碼歸集和共享信息，及時掌握項目審批手續(xù)辦理進度，建立健全督辦督查機制，加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計和動態(tài)分析。  

3．加強項目信用管理?？h級以上人民政府及其部門應(yīng)將市信用信息共享平臺信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程中，擴大信用評價結(jié)果在項目審批、招投標(biāo)、資質(zhì)資格準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)或領(lǐng)域的應(yīng)用，對存在承諾不履行、弄虛作假等不良行為且情節(jié)嚴重的，列入黑名單，依規(guī)依法處理。  

4.加強政府投資項目績效管理。通過推進國有資源競爭出讓、盤活有效存量資產(chǎn)、開展資產(chǎn)證券化等方式籌措政府投資項目建設(shè)資金，促進政府投資穩(wěn)定增長。政府投資精準(zhǔn)定向投放，定向考核，建立政府投資項目績效評價體系，績效目標(biāo)作為申請政府投資及安排資金的重要依據(jù)。嚴格控制政府債務(wù)，加大財政約束力度，充分開展財政承受能力評估論證。對沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的項目一律不得審批、不得開工建設(shè);涉及舉債融資的項目，必須嚴格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，項目概算及概算調(diào)整必須制定資金平衡方案，依法合規(guī)落實各項資金來源和償債責(zé)任。  

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局，責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直相關(guān)部門。 

三、保障措施  

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)  

市深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，投資審批改革組牽頭負責(zé)，共同推進改革工作。各階段牽頭部門建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機制，各成員單位按職責(zé)分工具體組織實施，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要參照市級模式，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同機制，抓好本級投資項目審批改革工作。  

（二）認真抓好落實  

各縣（區(qū)）、市直相關(guān)部門要認真統(tǒng)一部署，研究細化實施細則，明確工作任務(wù)，落實責(zé)任分工，采取有力措施，緊密銜接，密切配合，形成整體合力，確保相關(guān)工作落實到位。結(jié)合本地實際，加大改革創(chuàng)新、流程再造的力度，壓縮審批時限，切實提高投資項目審批的整體效率和便利化程度。  

（三）完善配套政策  

市深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照本方案的總體要求，針對調(diào)整優(yōu)化后的各類行政審批、技術(shù)審查事項，及時制定出臺流程優(yōu)化、容缺受理、區(qū)域評估、多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收、代辦服務(wù)等實施細則，完善企業(yè)投資項目承諾制相關(guān)辦法。  

（四）做好宣傳引導(dǎo)  

各縣（區(qū)）、市直相關(guān)部門加強全方位、多角度推廣宣傳，提高社會各方對改革工作的認同度和參與度，形成良好的社會輿論氛圍。做好咨詢服務(wù)，及時總結(jié)改革過程中的困難和問題，加強對投資主體的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保改革順利實施。  

（五）持續(xù)深化完善  

各縣（區(qū)）、市直相關(guān)部門開展對改革政策執(zhí)行效果的評估分析，以市場主體和群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化完善項目審批制度改革，把措施形成制度，以制度提高執(zhí)行力。