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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化

工程建設(shè)項目審批服務(wù)的通知

甘政辦發(fā)〔2023〕38號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實(shí)省委、省政府“三抓三促”行動要求，加快提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提升審批服務(wù)效能

（一）進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省工改辦）指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際合并精簡審批事項，最大限度優(yōu)化審批流程，壓減審批時限，及時更新審批流程圖示范文本，同步更新工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工程審批系統(tǒng)）功能配置，將工程建設(shè)項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）全流程審批時限壓減至60個工作日以內(nèi)，簡易低風(fēng)險項目全流程審批時限壓縮至15個工作日以內(nèi)。（省工改辦、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳和各市州政府、蘭州新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，6月底前完成。以下各項均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實(shí)，不再一一列出）

（二）提升項目謀劃儲備工作質(zhì)量。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全工程建設(shè)項目儲備工作機(jī)制，著力增強(qiáng)項目謀劃儲備科學(xué)性、可行性。要持續(xù)優(yōu)化項目儲備服務(wù)，提前消除規(guī)劃管控矛盾，建設(shè)單位可根據(jù)項目建設(shè)需求在工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺選擇項目策劃生成，對于符合建設(shè)要求的擬建工程項目，由工程審批系統(tǒng)自動將項目信息推送至投資項目審批在線監(jiān)管平臺完成賦碼，切實(shí)保障儲備項目后續(xù)審批。（省工改辦、省發(fā)展改革委、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，8月底前完成）

（三）規(guī)范用地規(guī)劃事項辦理。省自然資源廳要指導(dǎo)各地推行“用地清單制”，在土地供應(yīng)前，匯總各相關(guān)行政主管部門、市政公用服務(wù)單位提出的技術(shù)設(shè)計控制指標(biāo)和要求，形成評估結(jié)果和普查意見清單發(fā)放給土地受讓單位，作為項目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。推動各級國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)與工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺有效銜接，充分共享數(shù)據(jù)資源，疊加集合各類規(guī)劃建設(shè)要求和區(qū)域評估成果，策劃生成項目。完善工程設(shè)計方案審查流程，全面推行建設(shè)工程設(shè)計方案聯(lián)合審查，推進(jìn)設(shè)計方案審查分級分類管理。（省自然資源廳負(fù)責(zé)，8月底前完成）

（四）優(yōu)化施工許可階段審批。省住建廳指導(dǎo)各地加強(qiáng)對施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促圖審機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按時限要求完成圖審工作，探索推廣施工圖設(shè)計文件審查二審終結(jié)制度。進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可辦理流程，精簡申請材料，規(guī)范許可條件，對同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證涉及多個單體工程的工程總承包項目，可以按照單體工程申請施工圖設(shè)計文件審查、辦理建筑工程施工許可。對市政道路、地下綜合管廊、軌道交通等重大線性工程，可以按標(biāo)段分段辦理施工圖設(shè)計文件審查、建筑工程施工許可。房屋建筑和市政工程建設(shè)項目可分階段辦理施工許可，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。消防設(shè)計審驗(yàn)全部納入工程審批系統(tǒng)管理。推行“多段式”聯(lián)合驗(yàn)收和“一枚印章管驗(yàn)收”。（省住建廳負(fù)責(zé)，6月底前完成）

（五）探索推行環(huán)評“打捆”審批。省生態(tài)環(huán)境廳要優(yōu)化環(huán)評事項辦理，積極開展環(huán)評審批方式改革試點(diǎn)，對需編制環(huán)評影響報告表且不涉及敏感區(qū)域的城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠等項目，位于相同行政區(qū)且項目類型相同的，可“打捆”開展環(huán)評審批，同類型建設(shè)項目在辦理環(huán)評手續(xù)時，各建設(shè)單位可以共同編制一個環(huán)境影響評價文件，由環(huán)評審批部門出具一個批復(fù)意見。各建設(shè)單位作為項目建設(shè)的責(zé)任主體，分別對照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求進(jìn)行項目建設(shè)運(yùn)行，承擔(dān)各自項目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，10月底前完成）

（六）優(yōu)化簡化涉水事項審批。省水利廳指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案分級審批，水土保持設(shè)施驗(yàn)收實(shí)施自主驗(yàn)收報備，對開發(fā)區(qū)內(nèi)項目全面實(shí)行水土保持承諾制管理。依托工程審批系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、水土保持設(shè)施驗(yàn)收自主驗(yàn)收報備“全程網(wǎng)辦”和涉水區(qū)域評估成果的共享應(yīng)用。推行水資源論證區(qū)域評估、水土保持區(qū)域評估、洪水影響評價等涉水區(qū)域評估“多評合一”。（省水利廳負(fù)責(zé)，8月底前完成）

二、推進(jìn)審批服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化

（七）統(tǒng)一事項庫管理。各地建立工程審批系統(tǒng)與一體化政務(wù)平臺事項之間的映射關(guān)系，在一體化政務(wù)平臺登錄后，統(tǒng)一通過工程審批系統(tǒng)辦理工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項，辦件結(jié)果和信息推送一體化政務(wù)平臺、投資項目審批在線監(jiān)管平臺等系統(tǒng)平臺。優(yōu)化升級工程審批服務(wù)事項庫管理模塊，推進(jìn)審批服務(wù)事項統(tǒng)一管理，并實(shí)現(xiàn)與一體化政務(wù)平臺同步更新、數(shù)據(jù)同源。（省工改辦負(fù)責(zé)，10月底前完成）

（八）提升網(wǎng)上辦理深度。各地各有關(guān)部門要深化工程審批系統(tǒng)應(yīng)用，著力提升電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，用地、圖審、消防、人防、環(huán)評、水保、林草等高頻事項全面應(yīng)用電子證照，通過工程審批系統(tǒng)統(tǒng)一版面式樣、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一證照制發(fā)，推動實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料通過系統(tǒng)調(diào)用、免于提交。進(jìn)一步完善全流程審批管理機(jī)制，持續(xù)整治