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生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法
(2023年1月17日水利部令第53號(hào)發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理,預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的水土流失,根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)和審批、方案實(shí)施、設(shè)施驗(yàn)收和監(jiān)督檢查,適用本辦法。
第三條 水利部負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案監(jiān)督管理工作。 水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu))根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán),負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案監(jiān)督管理工作。
第四條 生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全過程水土保持管理,優(yōu)化施工工藝和時(shí)序,提高水土資源利用效率,減少地表擾動(dòng)和植被損壞,及時(shí)采取水土保持措施,有效控制可能造成的水土流失。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù),并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。
第二章 編報(bào)和審批
第五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案。 本辦法所稱可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中進(jìn)行地表擾動(dòng)、土石方挖填,并依法需要辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的項(xiàng)目。
第六條 水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力的單位編制。 開展水土保持方案審批、技術(shù)評審、監(jiān)督檢查的部門和單位不得為生產(chǎn)建設(shè)單位推薦或者指定水土保持方案編制單位。
第七條 水土保持方案分為報(bào)告書和報(bào)告表。 征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。
征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,不需要編制水土保持方案,但應(yīng)當(dāng)按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好水土流失防治工作。
第八條 水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。 水土保持方案報(bào)告書和報(bào)告表的具體內(nèi)容和格式,由水利部規(guī)定。
第九條 生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前完成水土保持方案編報(bào)并取得批準(zhǔn)手續(xù)。生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第十條 水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批。 國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其水土保持方案由水利部審批。 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門審批。 跨行政區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其水土保持方案由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門審批。
第十一條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案的,應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交申請,提供水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表一式三份。
第十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi),依法作出受理或者不予受理的決定。
第十三條 水行政主管部門審批水土保持方案報(bào)告書,應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。10個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)審批部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并將延長期限的理由告知申請人。 水行政主管部門可以組織技術(shù)評審機(jī)構(gòu)對水土保持方案報(bào)告書進(jìn)行技術(shù)評審。技術(shù)評審費(fèi)用由審批部門承擔(dān)并按照有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算。技術(shù)評審所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi),但不得超過30個(gè)工作日。 水利部作出生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書審批決定前,應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)的意見。 對水土保持方案報(bào)告表,實(shí)行承諾制管理。申請人依法履行承諾手續(xù),水行政主管部門在受理后即時(shí)辦結(jié)。
第十四條 技術(shù)評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)評審,并對技術(shù)評審意見負(fù)責(zé)。 技術(shù)評審機(jī)構(gòu)不得向生產(chǎn)建設(shè)單位、從事水土保持方案編制工作的單位收取任何費(fèi)用。