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來源：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會官方網(wǎng)站

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2月23日，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領域產(chǎn)品設備更新改造的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，到2025年，通過統(tǒng)籌推進重點領域產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，進一步提升高效節(jié)能產(chǎn)品設備市場占有率。與2021年相比，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個百分點和0.5個百分點，在運高效節(jié)能電機、在運高效節(jié)能電力變壓器占比分別提高超過5個百分點和10個百分點，在用主要家用電器中高效節(jié)能產(chǎn)品占比提高10個百分點。

《意見》強調(diào)，在運工商業(yè)制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備中高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達到40%、60%、50%。廢舊產(chǎn)品設備回收利用更加規(guī)范暢通，形成一批可復制可推廣的回收利用先進模式，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸。

國家發(fā)展改革委等部門關于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領域產(chǎn)品設備更新改造的指導意見發(fā)改環(huán)資〔2023〕178號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委、管委、局）、商務主管部門、國資委、市場監(jiān)管局（廳、委）、能源局，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：

產(chǎn)品設備廣泛應用于生產(chǎn)生活各個領域，是保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工具。統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用，加快重點領域產(chǎn)品設備更新改造，對加快構建新發(fā)展格局、暢通國內(nèi)大循環(huán)、擴大有效投資和消費、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和具有重要意義。為全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，完善廢舊產(chǎn)品設備回收利用體系，推進各類資源節(jié)約集約利用，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，擴大有效投資和消費，逐步分類推進重點領域產(chǎn)品設備更新改造，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系，推動廢舊產(chǎn)品設備物盡其用，實現(xiàn)生產(chǎn)、使用、更新、淘汰、回收利用產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

（二）工作原則?

堅持聚焦重點、穩(wěn)步推進。聚焦產(chǎn)銷量大、應用范圍廣、能源消耗高、實施條件較好的產(chǎn)品設備，積極推動開展更新改造。尊重客觀規(guī)律，把握工作節(jié)奏，堅守安全底線，及時總結(jié)工作成效和可行模式，逐步推廣至其他領域。

堅持合理定標、分類指導。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，對標國內(nèi)外同類產(chǎn)品設備技術水平，合理劃定能效水平，持續(xù)完善標準體系。堅持分類施策、一品一策，分領域制定實施指南，穩(wěn)妥有序推進產(chǎn)品設備更新改造。

堅持節(jié)約集約、暢通循環(huán)。破解難點堵點，創(chuàng)新組織方式和工作模式，統(tǒng)籌推進產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，實現(xiàn)資源節(jié)約集約利用，助力產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。充分結(jié)合廢舊產(chǎn)品設備價值特征，分類實施規(guī)范化回收利用，提升再生資源循環(huán)利用水平。

堅持市場導向、綜合施策。建立激勵約束相結(jié)合的長效機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，推廣節(jié)能降碳先進技術和產(chǎn)品設備，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)品設備。綜合運用財稅、金融、投資、價格等政策，激發(fā)各方參與更新改造和回收利用的主動性積極性。

（三）主要目標

到2025年，通過統(tǒng)籌推進重點領域產(chǎn)品設備更新改造和回收利用，進一步提升高效節(jié)能產(chǎn)品設備市場占有率。與2021年相比，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個百分點和0.5個百分點，在運高效節(jié)能電機、在運高效節(jié)能電力變壓器占比分別提高超過5個百分點和10個百分點，在用主要家用電器中高效節(jié)能產(chǎn)品占比提高10個百分點。在運工商業(yè)制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備中高效節(jié)能產(chǎn)品占比分別達到40%、60%、50%。廢舊產(chǎn)品設備回收利用更加規(guī)范暢通，形成一批可復制可推廣的回收利用先進模式，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸。

到2030年，重點領域產(chǎn)品設備能效水平進一步提高，推動重點行業(yè)和領域整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平。產(chǎn)品設備更新改造和回收利用協(xié)同效應有效增強，資源節(jié)約集約利用水平顯著提升，為順利實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。

二、加快重點領域產(chǎn)品設備節(jié)能降碳更新改造

（一）聚焦重點領域產(chǎn)品設備。以節(jié)能降碳為重要導向，以能效水平為重要抓手，聚焦重點、先易后難、統(tǒng)籌有序推進產(chǎn)品設備更新改造。分領域制定實施指南并持續(xù)完善，加強對地方和行業(yè)企業(yè)工作指導。首批聚焦實施條件相對成熟、示范帶動作用較強的鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產(chǎn)品設備，推動相關使用企業(yè)和單位開展更新改造，統(tǒng)籌做好廢舊產(chǎn)品設備回收利用。密切跟蹤、及時總結(jié)上述領域更新改造和回收利用工作進展，適時將工作重點擴大到其他產(chǎn)品設備。