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各市（州）人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：
????按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃>的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2022〕78號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，我委會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行蘭州中心支行等相關(guān)部門(mén)編制的《甘肅省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

??????????????????????甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)???

??????????????????????????2022年5月18日???????

甘肅省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案

????為加快建設(shè)“十四五”現(xiàn)代流通體系，按照國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本建設(shè)方案。
????一、總體要求
????（一）指導(dǎo)思想。
????以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦補(bǔ)齊現(xiàn)代流通體系短板弱項(xiàng)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，提高流通效率，降低流通成本，加快建設(shè)現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架，為甘肅融入雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。
????（二）基本原則。
????補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)弱項(xiàng)。完善市場(chǎng)體制機(jī)制、改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系、增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)商貿(mào)流通體系建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局、提升貨運(yùn)承載能力、提高應(yīng)急和冷鏈等物流服務(wù)水平，推動(dòng)物流體系建設(shè)。增強(qiáng)交通流通承載能力、化解流通領(lǐng)域融資難問(wèn)題、提升信用信息應(yīng)用水平，強(qiáng)化交通、金融、信用對(duì)流通體系建設(shè)的支撐作用。
????強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)、突出特色。依托“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“西部陸海新通道”，增強(qiáng)區(qū)位通道優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)物流樞紐，加快建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流網(wǎng)絡(luò)。以?xún)?yōu)勢(shì)工業(yè)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“老字號(hào)”為載體，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品知名度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促物流、物流帶產(chǎn)業(yè)功效，全面形成現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
????促進(jìn)創(chuàng)新、保障安全。加強(qiáng)數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，加大流通全鏈條節(jié)能減排力度。加強(qiáng)現(xiàn)代流通應(yīng)急保供能力建設(shè)，增強(qiáng)流通體系安全風(fēng)險(xiǎn)管控和抗沖擊能力，充分發(fā)揮對(duì)保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的作用。
靈活機(jī)制、提高效能。以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向進(jìn)一步健全市場(chǎng)機(jī)制，深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)現(xiàn)代流通規(guī)范有序發(fā)展。促進(jìn)商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)流通省內(nèi)外順暢銜接、跨區(qū)域高效運(yùn)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升流通環(huán)節(jié)效能。
????（三）主要目標(biāo)。
????到2025年，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，區(qū)位通道優(yōu)勢(shì)和特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品知名度進(jìn)一步提升，商品和資源要素流動(dòng)更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場(chǎng)主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。
????二、加快現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革步伐
????著眼于發(fā)揮市場(chǎng)在流通領(lǐng)域配置資源的決定性作用，持續(xù)深化“放管服”改革，塑造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，打造甘肅特色的流通軟環(huán)境、硬實(shí)力，構(gòu)建商品和要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一大市場(chǎng)。
????（一）提高商品和要素高效流通和配置能力。
????1.深化流通重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。推動(dòng)大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)鐵路、民航、郵政等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，形成統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)積極參與流通領(lǐng)域市場(chǎng)交易，按市場(chǎng)化原則提供融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)。完善流通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源確權(quán)、交易、應(yīng)用等規(guī)則，建立健全流通數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、鏈接等規(guī)則，加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，健全數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源合規(guī)交易、安全高效利用。完善流通領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、評(píng)估、定價(jià)與交易機(jī)制，促進(jìn)更多專(zhuān)利技術(shù)推廣應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局，中鐵蘭州局集團(tuán)有限公司，民航甘肅監(jiān)管局，省郵政管理局。各相關(guān)單位按職責(zé)開(kāi)展工作，各項(xiàng)工作均需各市（州）人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，后文不再一一表述）
????2.提高重要資源市場(chǎng)化配置能力。推進(jìn)全省性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大上市交易品種范圍。積極參與全國(guó)性交易平臺(tái)建設(shè)和交易，依托平臺(tái)交易提高優(yōu)勢(shì)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。支持培育資源整合能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的大型外貿(mào)企業(yè)，提高進(jìn)口大宗商品集中采購(gòu)水平，提升集采對(duì)省內(nèi)發(fā)展的帶動(dòng)力。鼓勵(lì)、支持有實(shí)力的市場(chǎng)主體，提高利用期貨配置市場(chǎng)資源的能力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)品、金屬材料等領(lǐng)域期貨產(chǎn)品加大交易品種和交易量，積極探索期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用國(guó)際期貨市場(chǎng)增強(qiáng)配置市場(chǎng)資源的能力和水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省工信廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省金融監(jiān)管局、甘肅銀保監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局）
????3.發(fā)揮規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持省內(nèi)市場(chǎng)主體對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、業(yè)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升流通環(huán)節(jié)發(fā)展水平。積極參與制修訂流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，完善商品命名、編碼、計(jì)量等規(guī)則和規(guī)格、品級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)。完善市場(chǎng)交易準(zhǔn)則，嚴(yán)禁設(shè)定不合理結(jié)算方式、拖延付款期限等行為。推動(dòng)流通領(lǐng)域國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補(bǔ)充。推動(dòng)基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)共性物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式、各物流環(huán)節(jié)銜接。加大流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用力度，發(fā)揮中介組織作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣，支持骨干核心企業(yè)示范引領(lǐng)。推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)相互銜接和應(yīng)用，加強(qiáng)與生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。積極參與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研究、互譯、互認(rèn)等國(guó)際交流合作，加強(qiáng)我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定引領(lǐng)，營(yíng)造高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用軟環(huán)境。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳）
????（二）完善流通市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)制度。
????1.優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)制度，為市場(chǎng)主體提供統(tǒng)一的登記注冊(cè)服務(wù)?？v深推進(jìn)商事制度改革，鞏固和深化“證照分離”改革成果，營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，積極開(kāi)展“送照到家”便民服務(wù)活動(dòng)。建立與公安、人社、稅務(wù)、銀行等常態(tài)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦線下“一窗通辦”。建設(shè)全省統(tǒng)一的市場(chǎng)主體檔案管理平臺(tái)，暢通市場(chǎng)主體檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)傳輸、歸集、交換渠道，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體檔案數(shù)據(jù)縱向貫通和橫向共享，創(chuàng)造更加開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境，降低行政成本。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省人社廳、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行）
????2.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。充分發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)流通領(lǐng)域全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范有效開(kāi)展審查工作。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)建立第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與審查機(jī)制，對(duì)有關(guān)政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估，或?qū)礁?jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估。第三方評(píng)估經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，政策制定機(jī)關(guān)依法依規(guī)做好第三方評(píng)估經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)查處回應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決查處糾正涉及流通領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法。密切關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，依法查辦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大典型壟斷案件。加強(qiáng)流通領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)流通企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，著力維護(hù)流通領(lǐng)域市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。依法查處糾正流通領(lǐng)域?yàn)E用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。健全完善監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同配合。積極廣泛開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法宣傳，強(qiáng)化流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升反壟斷執(zhí)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的社會(huì)影響力及群眾參與度。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳）
????三、加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)
順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)品，推進(jìn)線上線下、內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新，促進(jìn)商貿(mào)流通提質(zhì)降本增效，打造數(shù)字化、智慧化、開(kāi)放型現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。
????（一）健全現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。
????1.完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)與實(shí)體商業(yè)、電商平臺(tái)加強(qiáng)渠道對(duì)接，減少交易層級(jí)，暢通批零渠道網(wǎng)絡(luò)。依托蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)，探索建設(shè)“環(huán)空港消費(fèi)功能區(qū)”，聯(lián)動(dòng)新區(qū)綜保區(qū)，建設(shè)國(guó)際免稅城，擴(kuò)大蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)免稅店業(yè)務(wù)范圍。依托省內(nèi)優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)品，加快建設(shè)區(qū)域性新型工業(yè)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)服務(wù)重點(diǎn)制造業(yè)集群的供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地。以“蘭洽會(huì)”“文博會(huì)”“藥博會(huì)”等重要展會(huì)為載體，支持創(chuàng)建大型貿(mào)易平臺(tái)，探索發(fā)展展貿(mào)一體的商品交易市場(chǎng)。加快商品市場(chǎng)?5G?網(wǎng)絡(luò)、智慧終端等數(shù)字化智能化設(shè)施設(shè)備建設(shè)，培育一批特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省文旅廳）
????2.完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。圍繞融入全國(guó)骨干流通網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)循環(huán)體系，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷(xiāo)區(qū)為重點(diǎn)，在已建成運(yùn)營(yíng)10個(gè)大型商品交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大型綜合市場(chǎng)14個(gè)市州全覆蓋，年交易量達(dá)到600億元。著力完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息技術(shù)、加工配送、檢驗(yàn)檢測(cè)、廢棄物處理、疫情防控等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，形成樞紐型、戰(zhàn)略型和企業(yè)集聚型的商品交易集散中心、區(qū)域配送中心。加快推進(jìn)田頭市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)形成“以產(chǎn)促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、商產(chǎn)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。推動(dòng)落實(shí)《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》，大力改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（集貿(mào)市場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)化改造。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
????3.完善城鄉(xiāng)多層次商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的城市率先建設(shè)，改造商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新消費(fèi)模式，引領(lǐng)集聚周邊消費(fèi)，培育建設(shè)一批區(qū)域（特色）消費(fèi)中心城市。突出差異化和互補(bǔ)性，實(shí)施商業(yè)步行街改造提升省級(jí)示范項(xiàng)目，建設(shè)改造一批集旅游觀光、購(gòu)物休閑、餐飲美食、文化演藝等多業(yè)態(tài)聚集的特色步行街，穩(wěn)妥有序推進(jìn)省級(jí)示范步行街創(chuàng)建，擇優(yōu)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范街區(qū)。推動(dòng)城市商業(yè)資源渠道下沉社區(qū)，充分發(fā)揮大型商品零售企業(yè)布局能力和資源帶動(dòng)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)大型超市、社區(qū)便利店等品牌連鎖企業(yè)向社區(qū)延伸，布局更多便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，打造城市“一刻鐘”便民生活圈。深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，加快縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場(chǎng)主體、消費(fèi)環(huán)境、安全水平等改造升級(jí)。到2025年，在具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，行政村新型網(wǎng)商（店）全面覆蓋，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)，分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省文旅廳、省鄉(xiāng)村振興局、省郵政管理局）?
????（二）推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
????1.支持電子商務(wù)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。積極推動(dòng)垂直電商、社區(qū)社群電商、微商電商、直播電商、O2O等零售新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。大力培育電商同城配送新業(yè)態(tài)，培育自有品牌，通過(guò)電商與物流的深度融合，搭建電商同城配送平臺(tái)體系，引導(dǎo)本土商貿(mào)流通企業(yè)參與電商同城配送運(yùn)營(yíng)，借勢(shì)推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步形成覆蓋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游及跨行業(yè)融合的數(shù)字化商貿(mào)流通體系，推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合。按照縣域商業(yè)體系建設(shè)統(tǒng)一部署，強(qiáng)化提升全省電商公共服務(wù)體系服務(wù)水平，方便農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活。加快提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售水平，加大與阿里、京東、拼多多、抖音等國(guó)內(nèi)知名大平臺(tái)合作力度，多渠道多形式組織開(kāi)展各類(lèi)節(jié)慶網(wǎng)購(gòu)促銷(xiāo)活動(dòng)，打破地域空間限制、打通省內(nèi)省外雙循環(huán)通道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)增銷(xiāo)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、滿(mǎn)足不同消費(fèi)需求。推動(dòng)公共消費(fèi)、政府采購(gòu)等與電商平臺(tái)對(duì)接，形成引領(lǐng)商品研發(fā)創(chuàng)新和迭代發(fā)展的規(guī)模化訂購(gòu)定制平臺(tái)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳）
????2.推進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)、商貿(mào)綜合體、超市等生活服務(wù)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行上云改造，支持大型商城和特色市場(chǎng)建設(shè)電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，探索發(fā)展“新批發(fā)+新零售”模式。探索發(fā)展智慧零售，創(chuàng)新開(kāi)展無(wú)接觸式購(gòu)物、無(wú)接觸配送等新模式，推廣應(yīng)用智能化消費(fèi)服務(wù)系統(tǒng)，提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)。探索發(fā)展移動(dòng)便利店、廂式智能便利店等非固定便民商業(yè)設(shè)施，鼓勵(lì)便利店創(chuàng)新開(kāi)展“零售+”模式，支持便民商店增加快遞外賣(mài)、社區(qū)配送等便民生活服務(wù)項(xiàng)目，提升智能化、品牌化水平。依托“智慧社區(qū)”建設(shè)，整合便民服務(wù)資源，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)，提供“一站式”高效服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的地方建設(shè)集社區(qū)商貿(mào)、文化、休閑、健康等多場(chǎng)景于一體的社區(qū)綜合體。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
????3.發(fā)掘商貿(mào)流通大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。建設(shè)應(yīng)用全省電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，提升中小電商企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)能力。開(kāi)展電子商務(wù)直播專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)直播電商主體做優(yōu)做強(qiáng)，打造甘肅網(wǎng)紅IP。依托政府公共服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)化平臺(tái)等載體，加強(qiáng)流通大數(shù)據(jù)整合、分析與利用。強(qiáng)化政務(wù)領(lǐng)域流通大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開(kāi)展流通發(fā)展態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)判。引導(dǎo)電商平臺(tái)、傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)揮流通數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)銷(xiāo)銜接水平，拓展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和個(gè)性化服務(wù)，深度發(fā)掘消費(fèi)潛力。推動(dòng)流通大數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策支持，提升個(gè)性化定制和柔性化生產(chǎn)水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局）
????（三）構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)。
????1.支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)和先進(jìn)水平，強(qiáng)化流通技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)渠道拓展、制度規(guī)范建設(shè)，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)。著眼培育縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，從傳統(tǒng)商品批發(fā)、零售向上下游一體化供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，提升管理水平和流通效率，增強(qiáng)對(duì)縣域商業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作、資本運(yùn)作等拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接商品產(chǎn)地和消費(fèi)市場(chǎng)，完善采購(gòu)與分銷(xiāo)渠道，培育資源配置和整合優(yōu)勢(shì)。打造外貿(mào)企業(yè)聯(lián)盟升級(jí)版，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動(dòng)形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)有力、骨干企業(yè)支撐有力、中小企業(yè)充滿(mǎn)活力的外貿(mào)主體格局。穩(wěn)定聯(lián)盟企業(yè)貿(mào)易份額，加快培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“單打冠軍”型企業(yè)。注重服務(wù)貿(mào)易主體培育，培育一批服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，積極扶持特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局）
????2.鼓勵(lì)區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精。順應(yīng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，在特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)升級(jí)改造一批產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。重點(diǎn)完善“牛羊菜果薯藥”等特色產(chǎn)業(yè)和花椒、百合、橄欖油等“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”等特色產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)功能，大力推進(jìn)商產(chǎn)融合，完善展示體驗(yàn)式、交流互動(dòng)式服務(wù)業(yè)態(tài)，提升價(jià)格形成、信息服務(wù)、物流集散、品牌培育等服務(wù)功能，提升特色產(chǎn)品市場(chǎng)影響力，挖掘消費(fèi)潛力，拓展市場(chǎng)空間，培育具備區(qū)域特色、文化底蘊(yùn)、發(fā)展?jié)撃艿纳藤Q(mào)企業(yè)。支持各地立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，進(jìn)一步提升“甘味”品牌知名度和影響力，打造一批市縣區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌。構(gòu)建“中華老字號(hào)”、“甘肅老字號(hào)”及“各地老字號(hào)”品牌保護(hù)傳承創(chuàng)新發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，支持企業(yè)加快適應(yīng)新消費(fèi)方式，改善商品質(zhì)量和服務(wù)水平，提高品牌價(jià)值。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
????3.推動(dòng)中小微商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善支持中小微商貿(mào)企業(yè)扶持政策，精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，建立健全面向中小微企業(yè)的服務(wù)體系，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)新力。鼓勵(lì)中小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)掘細(xì)分市場(chǎng)潛力，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，培育獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。支持中小微商貿(mào)企業(yè)建立健全管理制度，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，加強(qiáng)商品質(zhì)量管控，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)平臺(tái)型、科技型企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)賦能，引導(dǎo)降低中小微商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐和服務(wù)費(fèi)用，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。采取自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，著力壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”式發(fā)展，加快“小巨人”企業(yè)培育壯大。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
????（四）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展。
????1.推動(dòng)內(nèi)外市場(chǎng)銜接聯(lián)通。聚焦資源整合、要素聚焦和內(nèi)外聯(lián)通、培育一批聯(lián)通國(guó)內(nèi)外、融合線上線下、對(duì)接國(guó)際的現(xiàn)代流通企業(yè)。推動(dòng)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。發(fā)揮內(nèi)貿(mào)企業(yè)流通優(yōu)勢(shì)，涉足國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持外貿(mào)企業(yè)立足國(guó)內(nèi)大規(guī)模市場(chǎng)，拓展市場(chǎng)渠道。依托內(nèi)外貿(mào)聯(lián)盟企業(yè)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)盟企業(yè)組團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)，提升內(nèi)外貿(mào)一體化水平。推進(jìn)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)貨運(yùn)電子運(yùn)單標(biāo)準(zhǔn)化、托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化、集裝袋標(biāo)準(zhǔn)化等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全省普及應(yīng)用，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)應(yīng)用和循環(huán)利用企業(yè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、省郵政管理局）
????2.拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)渠道。開(kāi)展出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)引進(jìn)“三同”產(chǎn)品技術(shù)設(shè)備、提升產(chǎn)品技術(shù)含量，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，發(fā)展“三同”產(chǎn)品，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌，引導(dǎo)企業(yè)走一體化經(jīng)營(yíng)道路。搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)廣交會(huì)、消博會(huì)、加博會(huì)等國(guó)內(nèi)各類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)展會(huì)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型連鎖商店、超市設(shè)立出口商品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，開(kāi)展專(zhuān)題促銷(xiāo)活動(dòng)，建立穩(wěn)定營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、蘭州海關(guān)）
????3.發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，夯實(shí)跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)建設(shè)各具特色、配套能力強(qiáng)的跨境電商產(chǎn)業(yè)園和孵化基地、中心。著力培育跨境電商市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸電”轉(zhuǎn)型，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)。大力發(fā)展企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口（9710）和跨境電商出口海外倉(cāng)（9810）業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口。優(yōu)化海外倉(cāng)布局，提升海外倉(cāng)功能，加快發(fā)展公共海外倉(cāng)。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨監(jiān)管，允許企業(yè)設(shè)立與物流規(guī)模相匹配且符合監(jiān)管要求的退貨中心倉(cāng)。培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提升為中小企業(yè)服務(wù)能力。支持符合條件的市州申報(bào)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)）
????四、加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)
????順應(yīng)物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效、綠色智能、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代物流體系。
????（一）構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
????1.建設(shè)省內(nèi)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、區(qū)域物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施緊密互聯(lián)、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。加快蘭州、酒泉陸港型和蘭州商貿(mào)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，提升蘭州、酒泉在國(guó)家120個(gè)國(guó)家物流樞紐中的地位、功效。以蘭州、酒泉國(guó)家物流樞紐為中心，加強(qiáng)省內(nèi)外樞紐互聯(lián)，暢通骨干物流通道，推動(dòng)樞紐干支倉(cāng)配一體建設(shè)，構(gòu)建全省骨干物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系。完善陸港和空港物流服務(wù)功能，銜接國(guó)內(nèi)外物流通道，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)深度融合。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、蘭州海關(guān)、民航甘肅監(jiān)管局）
????2.完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最后一公里”。完善快遞物流布局，提升快遞服務(wù)效率，構(gòu)建高效的全省電商同城配送體系。進(jìn)一步提升物流末端配送效率，健全縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)三級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)，提升三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率。引導(dǎo)郵政、快遞公司和本地物流企業(yè)聯(lián)合組建三級(jí)物流配送企業(yè)，推行分級(jí)分類(lèi)配送，推動(dòng)完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。鼓勵(lì)發(fā)展夜間配送、共同配送、集中配送等配送模式，推動(dòng)城市區(qū)域配送中心與農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)一體化。提升城鄉(xiāng)配送服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化、信息化水平，高效匹配車(chē)源、貨源、公共倉(cāng)和服務(wù)信息等資源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力共享、包裝共享和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸，推動(dòng)建設(shè)綠色物流樞紐、園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展綠色低碳物流服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局）
????3.健全冷鏈物流設(shè)施體系。推進(jìn)蘭州、張掖、天水國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加強(qiáng)與蘭州、酒泉國(guó)家物流樞紐運(yùn)行銜接，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。合理布局生鮮冷鏈物流配送網(wǎng)點(diǎn)，暢通生鮮冷鏈產(chǎn)銷(xiāo)“最先一公里”“最后一公里”。以高原夏菜、洋蔥、馬鈴薯、中藥材、蘋(píng)果、百合等為重點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品集散地、牛羊主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批冷庫(kù)集散和收儲(chǔ)中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和肉類(lèi)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品和肉類(lèi)全程冷鏈物流體系。鼓勵(lì)物流企業(yè)配置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛，加強(qiáng)冷鏈物流全流程監(jiān)管力度，提升冷鏈運(yùn)輸配送水平。打造面向西北和西向國(guó)家的冷鏈物流進(jìn)出口樞紐，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口和東南亞水果冰鮮等產(chǎn)品進(jìn)口及向中西亞轉(zhuǎn)口。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)）
????（二）拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。
????1.加快發(fā)展多種形式鐵路快運(yùn)。加快鐵路（高鐵）快運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與存儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施銜接，統(tǒng)籌高鐵與普鐵快運(yùn)設(shè)施協(xié)調(diào)利用。開(kāi)展高鐵多樣式、大批量快件運(yùn)輸試點(diǎn)，逐步構(gòu)建多點(diǎn)覆蓋、靈活組織的鐵路（高鐵）快運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高鐵快運(yùn)與電商快遞等銜接融合，加強(qiáng)鐵路干線對(duì)接公路集疏運(yùn)、國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路（高鐵）快運(yùn)組織化水平。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中鐵蘭州局集團(tuán)有限公司、民航甘肅監(jiān)管局）
????2.推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)園區(qū)、商品交易市場(chǎng)等統(tǒng)籌布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)深度協(xié)作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式，拓展冷鏈物流、線邊物流、電商快遞等物流業(yè)態(tài)。推進(jìn)物流與生產(chǎn)、制造、采購(gòu)、分銷(xiāo)、結(jié)算等服務(wù)有機(jī)融合，營(yíng)造物流與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展生態(tài)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
????3.推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式。拓展物流信息平臺(tái)功能，優(yōu)化車(chē)、倉(cāng)、貨等分散物流資源供需對(duì)接，提升物流規(guī)模化組織水平。提升蘭州、酒泉國(guó)家物流樞紐運(yùn)營(yíng)能力，集成儲(chǔ)、運(yùn)、倉(cāng)、配等物流服務(wù)，創(chuàng)新一體化物流組織模式。積極適應(yīng)智能制造發(fā)展需要，開(kāi)展物流智能化改造，推廣智能立體倉(cāng)庫(kù)、智能物流機(jī)器人、自動(dòng)化分揀設(shè)備、自動(dòng)化包裝設(shè)備和無(wú)人駕駛車(chē)輛等技術(shù)裝備，加快貨物管理、運(yùn)輸服務(wù)、場(chǎng)站設(shè)施等數(shù)字化升級(jí)，提高倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和分撥配送等物流環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、智慧化水平。擴(kuò)大新能源運(yùn)輸工具應(yīng)用范圍，推廣綠色包裝技術(shù)和物流標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)共用。鼓勵(lì)構(gòu)建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系，促進(jìn)廢舊物品、包裝等回收再利用。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳）
????（三）培育充滿(mǎn)活力現(xiàn)代物流企業(yè)。
????1.提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力。依托全省城市配送龍頭企業(yè)，在省內(nèi)主要城市全面開(kāi)展城市物流配送體系建設(shè)，通過(guò)搭建城市共同配送信息平臺(tái)，推進(jìn)干線甩掛運(yùn)輸與城市共同配送的一體化運(yùn)作，打通快速配送通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)分撥中心、配送中心和末端節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)體系。按照行政區(qū)劃和物流流向促進(jìn)各地區(qū)配送服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升城市配送車(chē)輛的技術(shù)水平，加快城市配送車(chē)輛設(shè)備的更新改造，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化載貨汽車(chē)，積極推進(jìn)廂式、冷藏等專(zhuān)用車(chē)型及新能源車(chē)型的應(yīng)用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)配送車(chē)輛標(biāo)識(shí)化管理，改善配送政策與市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建現(xiàn)代城市共同配送體系。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）
????2.提高物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、配送企業(yè)等傳統(tǒng)物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和服務(wù)范圍，重點(diǎn)拓展供應(yīng)鏈管理、物流金融等高附加值物流服務(wù)，依托龍頭物流企業(yè)，打造有專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠家、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)代物流商貿(mào)戰(zhàn)略聯(lián)盟。對(duì)干線運(yùn)輸企業(yè)、城市配送企業(yè)等在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、增設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等方面提供便利條件。促進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取擴(kuò)大投資、兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。培育壯大醫(yī)藥物流企業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)藥流通模式，提升醫(yī)藥流通效率和全過(guò)程品質(zhì)管控能力。推動(dòng)?；肺锪髌髽I(yè)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造，完善物流作業(yè)規(guī)范，發(fā)展罐箱多式聯(lián)運(yùn)，提高?；愤\(yùn)輸安全水平。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工信廳、）
????（四）提升多元化國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力。
????1.放大蘭州樞紐帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮蘭州作為“一帶一路”開(kāi)放樞紐節(jié)點(diǎn)作用，構(gòu)建輻射西北、溝通西南、聯(lián)接中西亞、聯(lián)通東南亞的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)蘭州國(guó)際陸港設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，打造國(guó)家西部貨運(yùn)樞紐中心和鐵路物流中心，將蘭州國(guó)家物流樞紐建成“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的骨干樞紐。常態(tài)化運(yùn)營(yíng)蘭州—重慶中轉(zhuǎn)（至廣西）班列和重慶—蘭州商品車(chē)運(yùn)輸班列，提升中歐、中亞、南亞、陸海新通道和“中吉烏”新通道4向5條國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)水平。加強(qiáng)貨物集運(yùn)集拼，引導(dǎo)出境班列在蘭州集結(jié)，積極建設(shè)蘭州國(guó)際班列集結(jié)中心、蘭州中歐回程班列分撥中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、中鐵蘭州局集團(tuán)有限公司）
????2.加強(qiáng)國(guó)際物流能力建設(shè)。以“全鏈條、大平臺(tái)、新業(yè)態(tài)”為指引，打造通道化、樞紐化物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，拓展國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)，使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“西部陸海新通道”成為全省交通、物流與經(jīng)濟(jì)深度融合的重要平臺(tái)，形成覆蓋主要貿(mào)易伙伴的立體物流大通道。有針對(duì)性地選擇在“一帶一路”沿線國(guó)家共建物流中心，有序規(guī)劃建立展示展銷(xiāo)中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)和冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)，集中打造中歐、中亞、南亞國(guó)際班列貨源集散地。開(kāi)辟新的國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)航線，加強(qiáng)貨源集散組織，推動(dòng)國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，打造西北重要的航空樞紐和歐亞航路機(jī)場(chǎng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、中鐵蘭州局集團(tuán)有限公司、民航甘肅監(jiān)管局）
????3.增強(qiáng)口岸物流服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的推廣應(yīng)用工作，及時(shí)做好相關(guān)政策宣傳及解讀，提高企業(yè)申報(bào)效率，縮短通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)成本，提高通關(guān)信息化水平。強(qiáng)化口岸通關(guān)、轉(zhuǎn)運(yùn)、換裝、查驗(yàn)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)等配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，提升保稅物流發(fā)展水平。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、中鐵蘭州局集團(tuán)有限公司）
????（五）加強(qiáng)高效應(yīng)急物流體系建設(shè)。
????1.建立健全應(yīng)急物流快速響應(yīng)機(jī)制。完善重要商品儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)重要物資儲(chǔ)備，加快建立省市縣三級(jí)應(yīng)急物流體系。依托物流樞紐和中心城市，謀劃布局應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、綜合性應(yīng)急物流、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，完善物流園區(qū)應(yīng)急功能，提高餐飲、醫(yī)療、煤炭、油氣等應(yīng)急能力。建立完善應(yīng)急物流隊(duì)伍，建立應(yīng)急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名單制度。強(qiáng)化鐵路、航空、公路等運(yùn)輸部門(mén)與物流快遞企業(yè)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障突發(fā)情況下的運(yùn)輸需要。建立完善應(yīng)急保障機(jī)制，制定應(yīng)急保障預(yù)案。健全應(yīng)急物流運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，引導(dǎo)建立應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)與應(yīng)急管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，完善信息采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息發(fā)布等功能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)物流大面積中斷風(fēng)險(xiǎn)的研究評(píng)估，提高應(yīng)急物流組織能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省糧食和儲(chǔ)備局、民航甘肅監(jiān)管局、中鐵蘭州局集團(tuán)有限公司）
????2.提高物流體系韌性。依托蘭州、酒泉等國(guó)家物流樞紐設(shè)施，布局建設(shè)應(yīng)急物流樞紐。加快交通物流設(shè)施應(yīng)急功能改造，完善骨干物流通道多向調(diào)運(yùn)功能，提高設(shè)施修復(fù)和通道搶通、保通、復(fù)通能力。以醫(yī)療、煤炭和應(yīng)急保障企業(yè)的物流資源為依托，發(fā)揮好區(qū)域性應(yīng)急物流的重要載體作用。開(kāi)拓多元化物流通道，做好應(yīng)對(duì)物流中斷的預(yù)案，有效防范能源、糧食和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)產(chǎn)品斷供風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)末端通行管理，保障糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼料、農(nóng)資等穩(wěn)定供應(yīng)。強(qiáng)化應(yīng)急物流體系對(duì)產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)的支撐保障，提升產(chǎn)能儲(chǔ)備投產(chǎn)轉(zhuǎn)化、快速轉(zhuǎn)運(yùn)能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局）
????五、增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力
????提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)現(xiàn)代流通的支撐作用。
????（一）提升綜合立體交通網(wǎng)流通功能。
????1.強(qiáng)化骨干運(yùn)輸通道能力。深入落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)甘肅方案》和《甘肅省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，有序推進(jìn)國(guó)家高速公路待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段、共線路段擴(kuò)容改造，實(shí)施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快完善我省“絲綢之路”“西部陸海”“寧甘青”3條主廊道和蘭州—平?jīng)觥獞c陽(yáng)—延安、銀川—慶陽(yáng)/平?jīng)觥靼?、延安—慶陽(yáng)—平?jīng)觥焖]南—九寨溝—成都、烏力吉—武金張經(jīng)濟(jì)圈—西寧、策克口岸—酒嘉、馬鬃山—敦煌—格爾木6條主通道，加快構(gòu)建完善“三廊六通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局，增強(qiáng)綜合立體交通網(wǎng)主骨架流通保障能力。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理把握不同運(yùn)輸方式之間的比例關(guān)系，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，大力推進(jìn)大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）
????2.優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)蘭西城市群、關(guān)中平原城市群交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，完善城市群鐵路、民航、快速公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便捷高效的城際交通網(wǎng)，提升城際客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)蘭州都市圈綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以蘭州市主城區(qū)為核心，推動(dòng)與蘭州新區(qū)、白銀、定西、臨夏等周邊區(qū)域交通一體化發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)蘭州市的集聚、輻射和帶動(dòng)能力。推動(dòng)城市過(guò)境公路外繞段建設(shè)，推進(jìn)客貨高效分流，加強(qiáng)干線公路與城市道路出入口等高效銜接，加快瓶頸路段升級(jí)、打通待貫通路段。蘭州都市圈1小時(shí)通勤（達(dá)）網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，酒嘉、天水都市區(qū)和平慶聯(lián)合都市區(qū)內(nèi)市級(jí)行政中心與主要縣級(jí)行政中心實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)；蘭西城市群、關(guān)中平原城市群主要毗鄰城市間實(shí)現(xiàn)2小時(shí)通達(dá)；蘭州主城區(qū)至省內(nèi)其他市（州）和全國(guó)主要城市3小時(shí)通達(dá)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、中鐵蘭州局集團(tuán)有限公司）
????3.完善城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通提供基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)補(bǔ)齊縣城交通網(wǎng)絡(luò)短板，強(qiáng)化縣域流通承載能力，推進(jìn)市政道路、農(nóng)村公路與高速公路、國(guó)省干線公路等銜接聯(lián)通，推進(jìn)普通國(guó)省干線公路貫通銜接、提質(zhì)升級(jí)，加快構(gòu)建高效連通城市、廣泛覆蓋城鄉(xiāng)、各等級(jí)道路有效銜接的暢達(dá)普惠公路網(wǎng)。加快推進(jìn)G247、G248、G309、S106、S216等普通國(guó)省道待貫通路段建設(shè)和低等級(jí)路段升級(jí)改造，逐步消除斷頭路、瓶頸路。積極實(shí)施城鎮(zhèn)過(guò)境段升級(jí)改造，逐步分離過(guò)境交通、出入境交通和城市交通，緩解、消除相互間的干擾影響，提升城市周邊路網(wǎng)運(yùn)行效率。加快實(shí)施高速公路“開(kāi)口子”等拓展工程，通過(guò)在既有高速公路科學(xué)增設(shè)出入口、連接線、互通立交及服務(wù)區(qū)等，提升高速公路利用效率，提高高速公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)和拓展高速公路服務(wù)沿線重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)、行政節(jié)點(diǎn)的能力。加快既有綜合客運(yùn)樞紐功能改善和整合提升，依托在建、新建鐵路站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓等交通設(shè)施，新建中川機(jī)場(chǎng)T3航站樓綜合客運(yùn)樞紐、續(xù)建酒泉南綜合客運(yùn)樞紐等現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐，加強(qiáng)樞紐內(nèi)外不同運(yùn)輸方式的高效銜接。推進(jìn)農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，加快自然村（組）通硬化路建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，確保能通全通、宜通快通。完善通村公路與村內(nèi)主干道銜接。有序推動(dòng)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)和農(nóng)村公路提質(zhì)改造，提高農(nóng)村公路節(jié)點(diǎn)連通度和等級(jí)水平。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建便捷高效的農(nóng)村公路骨干網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村公路與國(guó)省干線公路、城市道路以及其他交通方式銜接。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、中鐵蘭州局集團(tuán)有限公司、民航甘肅監(jiān)管局）
????（二）提高交通運(yùn)輸組織和服務(wù)水平。
????1.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。積極依托重要物流樞紐，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，提升組合效能，發(fā)展規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運(yùn)。積極推動(dòng)城市樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化完善公路客貨樞紐布局，增強(qiáng)公路與鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市公交等的銜接轉(zhuǎn)換水平，加強(qiáng)樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)。聚焦蘭州國(guó)家級(jí)陸港型物流樞紐和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐承載城市、酒泉國(guó)家級(jí)陸港型物流樞紐承載城市，構(gòu)建多層次綜合交通樞紐體系。推動(dòng)樞紐與城市綜合一體開(kāi)發(fā)，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)樞紐集疏運(yùn)鐵路、公路及聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式之間的有效銜接。按照貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”的目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)蘭州新區(qū)跨境電商物流園、酒泉海濤物流園等具備多式聯(lián)運(yùn)功能以及線上線下結(jié)合、干支銜接的綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），服務(wù)于省內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)龍頭骨干企業(yè)的政策扶持力度，支持企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、資源共享等方式，整合當(dāng)?shù)厍尻P(guān)、貨代、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等資源，積極拓展國(guó)內(nèi)外地面網(wǎng)絡(luò)，提高“一站式”物流服務(wù)能力。依托多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)，推動(dòng)建立全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)方式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、民航甘肅監(jiān)管局）
????2.提升專(zhuān)業(yè)化貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。提升蘭州中川機(jī)場(chǎng)航空樞紐地位，拓展貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑輻射全球、高效通達(dá)的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)體系；積極開(kāi)發(fā)敦煌、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)、天水等機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，形成干支結(jié)合的航空物流體系。健全航空貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高各類(lèi)物流資源的市場(chǎng)化配置效率和循環(huán)共用水平。完善配送網(wǎng)絡(luò)總體布局，打造貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）、配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)城市配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送高效銜接。推進(jìn)高速公路差異化收費(fèi)，有效降低物流成本。創(chuàng)新城市配送運(yùn)輸組織模式，推廣統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等先進(jìn)配送組織模式應(yīng)用，選取優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為試點(diǎn)，推進(jìn)干線甩掛運(yùn)輸與城市共同配送一體化運(yùn)作。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、中鐵蘭州局集團(tuán)有限公司、民航甘肅監(jiān)管局）
???（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸智能化低碳化發(fā)展。
????1.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。依托現(xiàn)有的交通信息平臺(tái)或大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的智慧路網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目，全力推動(dòng)數(shù)字大腦在交通行業(yè)的全面落地，推動(dòng)實(shí)施甘肅省交通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)數(shù)字化水平，加快智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)一批智慧公路、智慧樞紐落地，推進(jìn)交通智慧工地建設(shè)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）
????2.加強(qiáng)交通運(yùn)輸智能技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，促進(jìn)物流資源整合、高效利用。強(qiáng)化旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，積極推行“出行即服務(wù)（MaaS）”，為旅客提供客票信息查詢(xún)、跨方式出行規(guī)劃、聯(lián)程客票代購(gòu)等“一站式”出行服務(wù)。發(fā)展智慧養(yǎng)護(hù)，推行BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)維等全壽命周期的運(yùn)用，試點(diǎn)開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期性能觀測(cè)與運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）
????3.大力推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快實(shí)施綠色出行“續(xù)航工程”，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、公路客運(yùn)樞紐、大型公共停車(chē)場(chǎng)等交通運(yùn)輸服務(wù)場(chǎng)站建設(shè)充電樁、充電站、換電站，為較長(zhǎng)距離綠色出行提供便利。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保和要素資源節(jié)約集約新技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)施工材料、廢舊材料等再生利用、循環(huán)利用。推動(dòng)郵件快件包裝綠色化、減量化，推廣物流電子面單應(yīng)用，推進(jìn)交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，推進(jìn)生態(tài)選線選址，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程。建設(shè)綠色交通廊道。強(qiáng)化交通節(jié)能減排和污染防治監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)道路工程施工和港口作業(yè)揚(yáng)塵管控與整治，加強(qiáng)交通噪聲污染防治。統(tǒng)籌開(kāi)展油、路、車(chē)治理，降低重載柴油貨車(chē)使用比率，推動(dòng)城市公共交通工具和物流配送車(chē)輛新能源化和清潔化。完善慢行交通系統(tǒng)，加快城市綠道建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)公眾優(yōu)先選擇公交綠色出行方式。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省郵政管理局）
????六、加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能
????深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善金融服務(wù)，提高金融對(duì)現(xiàn)代流通的保障能力。
????（一）完善流通金融保障體系。
????1.提升支付保障能力。持續(xù)完善支付清算業(yè)務(wù)連續(xù)性管理制度，嚴(yán)格支付清算紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障資金正常流轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足支付需求。健全完善業(yè)務(wù)連續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)排查制度，拓展支付清算系統(tǒng)應(yīng)急演練方案，不斷提升應(yīng)對(duì)支付清算系統(tǒng)突發(fā)危機(jī)事件的處置能力。健全流通領(lǐng)域的非現(xiàn)金支付框架，完善全環(huán)節(jié)、全行業(yè)支付配套設(shè)施，加快上中下游企業(yè)間資金線上流動(dòng)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平，大力推廣移動(dòng)支付，適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。圍繞生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)和流通企業(yè)商品流轉(zhuǎn)，加大移動(dòng)支付服務(wù)產(chǎn)品供給，推進(jìn)商業(yè)領(lǐng)域移動(dòng)支付全面覆蓋。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行）
????2.豐富完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。建立流通領(lǐng)域融資項(xiàng)目庫(kù)，梳理龍頭流通企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等金融需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化銀企對(duì)接，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)龍頭物流企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等的支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。優(yōu)化與新型消費(fèi)相關(guān)的支付環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為，優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)收費(fèi)，降低流通交易成本。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局）
????（二）規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。
????1.健全供應(yīng)鏈金融運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)，整合銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品、信息技術(shù)、客戶(hù)基礎(chǔ)、服務(wù)渠道等資源，打通交易數(shù)據(jù)、資金流和物流信息，為上下游小微企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與各類(lèi)政府信息平合、線上貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)、大型倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展合作，精準(zhǔn)對(duì)接客戶(hù)融資需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)+金融線上服務(wù)模式，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供個(gè)性化、綜合化融資支持和金融服務(wù)。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局）
????2.豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)核心企業(yè)通過(guò)“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行確權(quán)，支持金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)對(duì)接，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單和訂單融資，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，提高供應(yīng)鏈中小企業(yè)融資效率。鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資，支持符合條件的核心企業(yè)發(fā)債融資和簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資。（責(zé)任單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局）
????七、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)
????營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，厚植誠(chéng)信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，提高流通領(lǐng)域信用保障水平。
????（一）加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。
????1.加強(qiáng)追溯系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)，建立重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料進(jìn)貨把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品下架、召回等信息實(shí)現(xiàn)電子追溯。開(kāi)展食品、中藥材、藥品追溯標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的追溯標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用推廣工作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
????2.拓展追溯系統(tǒng)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)追溯系統(tǒng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，鼓勵(lì)追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢(xún)服務(wù)。加大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度，調(diào)動(dòng)大型流通企業(yè)等主動(dòng)選用積極性，擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模。完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系，優(yōu)化提升進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管系統(tǒng)，依據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)建立與運(yùn)行技術(shù)指南》，升級(jí)改造“甘肅省食品安全追溯平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)集中監(jiān)管倉(cāng)功能模塊，及時(shí)準(zhǔn)確上傳進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨鬓D(zhuǎn)信息。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
????（二）加快推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
????1.推廣信用承諾和告知承諾制。重點(diǎn)圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，提升信用承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式實(shí)施日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)承諾市場(chǎng)主體信用狀況的核查，將信用承諾書(shū)及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不履約或違背承諾、虛假承諾甚至坑蒙拐騙的申請(qǐng)人，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。在各級(jí)信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)信用承諾專(zhuān)欄，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省司法廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省民政廳）
????2.推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。制定出臺(tái)流通領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管措施辦法，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌使用公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施，有效提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平。提升信用監(jiān)管運(yùn)用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門(mén)實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳）
????3.健全完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立行政審批“綠色通道”，對(duì)信用良好的行政相對(duì)人給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施。加大對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體及個(gè)人激勵(lì)力度，在財(cái)政性資金和項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠、公共資源交易、日常監(jiān)管等方面給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依據(jù)《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》和《甘肅省失信懲戒措施補(bǔ)充清單》等依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理，嚴(yán)厲打擊失信行為，提高失信成本。加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和契約精神。健全信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信主體糾正失信行為，消除不良影響，重塑良好信用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
????4.加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用。鼓勵(lì)流通領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)“自愿填報(bào)+信用承諾”等方式在“甘肅信易貸”實(shí)名注冊(cè)，補(bǔ)充完善自身信息，暢通信息共享渠道。依托“甘肅信易貸”平臺(tái)，以商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等企業(yè)融資業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，按照公益性原則向銀行等金融機(jī)構(gòu)提供信用信息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)流通領(lǐng)域企業(yè)能力，不斷提高流通領(lǐng)域企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
????八、保障措施
???（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。
????省發(fā)展改革委要會(huì)同各有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)本方案的組織實(shí)施，完善配套政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)方案的組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，按照各自職責(zé)，強(qiáng)化分工協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)，完善配套政策，細(xì)化落實(shí)方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，要對(duì)照國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》和本《建設(shè)方案》，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不斷完善建設(shè)方案，加快我省現(xiàn)代流通體系建設(shè)取得新成效。
???（二）加大政策支持。
????將流通設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)布局納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)現(xiàn)有各類(lèi)土地支持政策，重點(diǎn)支持各類(lèi)流通公共服務(wù)平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)、物流配送及冷鏈設(shè)施等項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)流通領(lǐng)域各類(lèi)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌各級(jí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)資金，加大對(duì)流通關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工程的支持力度。支持符合條件的項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。完善金融扶持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，提高對(duì)符合條件流通企業(yè)的金融支持和服務(wù)效率。
???（三）加快人才培養(yǎng)。
????堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合導(dǎo)向，鼓勵(lì)科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)流通相關(guān)學(xué)科建設(shè)，建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型流通專(zhuān)業(yè)人才。順應(yīng)流通領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，強(qiáng)化在職教育和技能培訓(xùn)，持續(xù)提升流通從業(yè)人員就業(yè)能力。加大對(duì)具有全球視野、熟悉國(guó)際規(guī)則的高層次流通人才培育和引進(jìn)。督促流通企業(yè)依法依規(guī)保障勞動(dòng)者權(quán)益。