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——國企改革三年行動七成目標任務已完成，今年將全力打好收官戰(zhàn)

習近平總書記強調，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。

2021年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元，同比增長19.5%；實現(xiàn)利潤總額2.4萬億元，同比增長30.3%，主要指標均創(chuàng)歷史最好水平。亮眼成績單背后，離不開國企改革向縱深推進——2020年啟動以來，國企改革三年行動已圓滿完成七成目標任務，取得一系列重要階段性成果，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力進一步增強。

全面落實“兩個一以貫之”，提升董事會建設和運行質量

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更成熟

2021年11月底，由中國華能主導研制的全球單槽產(chǎn)能最大堿性制氫水電解槽成功下線，標志我國已成功掌握高性能大型電解制氫設備關鍵技術。取得創(chuàng)新成果，中國華能外部董事發(fā)揮了重要作用——2020年11月，外部董事在調研中提出優(yōu)化集團氫能產(chǎn)業(yè)布局的建議，此后集團多次專題研究，并成立氫能科技公司，加快推進相關項目。近兩年，中國華能通過發(fā)揮外部董事“決策專家、經(jīng)營顧問”的作用，有力推動了董事會科學高效決策。

以董事會建設為重要突破口，國有企業(yè)正加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過三年行動，各級國有企業(yè)已基本實現(xiàn)董事會應建盡建，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)層面完成外部董事占多數(shù)的比例分別達到99.3%、94.2%。

董事會要廣泛覆蓋，更要提升功能。不少國有企業(yè)展開積極探索——中遠海運采取內(nèi)部轉任與外部選聘結合方式，建立外部董事人才庫，定期組織董事履職培訓和董事會工作培訓；國家電投在集團范圍內(nèi)組織多輪公開選聘，遴選組建了一支46人的專職董事隊伍，全面實現(xiàn)二級子企業(yè)外部董事專職化；深圳投控立足國有資本投資公司功能定位，將不超過凈資產(chǎn)20%的境內(nèi)主業(yè)投資的決策權限授予董事會。

習近平總書記指出，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

通過實施三年行動，國有企業(yè)董事會建設和運行質量得以提升，加強黨的領導和完善公司治理也實現(xiàn)更好統(tǒng)一。南方電網(wǎng)針對此前黨組前置研究討論方式較單一、與董事會決策內(nèi)容交叉等問題，根據(jù)不同事項特點，創(chuàng)新探索出“制度審議、綜合審議、一事一議”三種前置研究討論方式。國家電投明確董事會將部分非重大經(jīng)營事項授權董事長、總經(jīng)理會議決策。目前，全部中央企業(yè)集團公司和地方一級企業(yè)、絕大多數(shù)中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)已制定清單，更好厘清了黨組織與董事會之間的權責邊界。

完成一系列重大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合

結構布局更優(yōu)化

習近平總書記強調，要堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

中國星網(wǎng)、中國電氣裝備掛牌成立，中化集團和中國化工聯(lián)合重組，中國電科重組中國普天，鞍鋼重組本鋼，國家管網(wǎng)集團資產(chǎn)重組順利完成，煤炭、醫(yī)療等領域專業(yè)化整合深入推進，天翼云、海工裝備創(chuàng)新平臺加快落地……2021年，國企重組整合蹄疾步穩(wěn)、舉措頻出。

——推進央企之間、央企與地方國企之間以及地方國企之間戰(zhàn)略性重組，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。

2021年5月，中化集團、中國化工通過重組實現(xiàn)“強強聯(lián)合”，成為資產(chǎn)過萬億元、員工超20萬人的“產(chǎn)業(yè)巨輪”，增強了中央企業(yè)在種源、化工等領域的核心競爭力。重組后，中國中化已完成農(nóng)業(yè)種業(yè)板塊整合。

實現(xiàn)“1+1＞2”的重組目標，關鍵在于整合融合。三年行動中，中國船舶持續(xù)推進集團總部機構改革、船海服務業(yè)和智庫機構專業(yè)化重組整合，新組建了重大工程管理中心、未來發(fā)展研究中心和裝備保障中心等，通過內(nèi)部整合激發(fā)化學反應。山東港口集團對省內(nèi)港口資源重組整合，將各單位非傳統(tǒng)裝卸業(yè)務歸類重組，成立若干板塊集團，實行業(yè)務專營，緩解了同質化競爭、資源浪費等問題。

——推進專業(yè)化整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力。

2021年12月6日，中國物流集團有限公司掛牌成立。這家股權多元化中央企業(yè)以原中國鐵物與中國誠通的物流板塊為基礎整合而成，同步引入東航、中遠海運、招商局等作為戰(zhàn)略投資者。中國物流業(yè)務涵蓋倉儲、運輸、包裝、跨境電商、國際貿(mào)易等業(yè)態(tài)，為打造世界一流現(xiàn)代物流企業(yè)打下了基礎。

2021年12月23日，又一家新央企——中國稀土集團有限公司在江西贛州成立。中國稀土由中國鋁業(yè)、中國五礦、贛州稀土等公司的稀土板塊整合而來，將聚焦稀土的科技研發(fā)、勘探開發(fā)、分離冶煉、精深加工、下游應用、成套裝備、進出口貿(mào)易等業(yè)務，暢通稀土產(chǎn)業(yè)鏈上下游及不同領域之間的溝通銜接，致力打造一流稀土企業(yè)集團。

2022年，國務院國資委將重點通過推動各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批板塊清晰、核心競爭力強的大型企業(yè)。

完善科技激勵機制，打造原創(chuàng)技術“策源地”和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”

創(chuàng)新動能更澎湃

載人航天捷報頻傳、“天問一號”著陸火星，電力專用芯片“伏羲”、極小徑微鉆、極小徑銑刀等關鍵核心技術攻關突破，從重大工程到關鍵部件，一項項科技創(chuàng)新成果背后，都有中央企業(yè)的身影。