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甘肅省2021年投資工作要點(diǎn)
來源: | 作者:管理員 | 發(fā)布時(shí)間: 2021-06-02 | 3173 次瀏覽 | 分享到:

總體要求

2021年全省投資工作以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向, 進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,合理擴(kuò) 大有效投資,提升投資效率,充分發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 關(guān)鍵性作用。聚焦“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量 發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略部署,以及十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基 礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模, 用足用好中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資,充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性, 加快推動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目,為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供強(qiáng)有力 支撐。

、 重點(diǎn)工作

一)強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和調(diào)度監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目周期閉環(huán) 、管理。持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目清單管理機(jī)制,以投資項(xiàng)目“三個(gè)清 ”作為穩(wěn)固支撐固定資產(chǎn)投資增長年度目標(biāo)的重要抓手,堅(jiān) 持領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門協(xié)作、責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)力實(shí)施、合力解決困難 的原則,協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。建立全省重點(diǎn)項(xiàng)目及投資調(diào)度工 作機(jī)制,成立工作專班,實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)”制度,探索 -2 -

研究投資項(xiàng)目信用管理及信用信息平臺(tái)鏈接應(yīng)用,依托甘肅省 投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡稱在線平臺(tái))、國家重大 建設(shè)項(xiàng)目庫,實(shí)施“技術(shù)+” “制度+” “信用+”項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)管, 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)投資項(xiàng)目選定、準(zhǔn)備、評(píng)估、建設(shè)、投產(chǎn)使用全過程 閉環(huán)調(diào)度監(jiān)管。

二)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資,確保今年又是一個(gè)豐收 年。按照“對(duì)于繼2020年后2021年繼續(xù)設(shè)立的專項(xiàng),爭取資 金額度原則上不能少于2020年;對(duì)于2021年新增加的專項(xiàng), 除特殊原因外,我省爭取的資金額度要保持一定比例,堅(jiān)決不 能掛’零’”的要求,圍繞國家中央預(yù)算內(nèi)投資安排思路,堅(jiān) 持“立足于早、立足于快、立足于多”的原則,早謀劃、早儲(chǔ) 備、早申報(bào)。加大跑部進(jìn)京力度,積極與國家匯報(bào)銜接,爭取 我省更多項(xiàng)目得到國家資金支持,確保今年又是一個(gè)豐收年。 持續(xù)擴(kuò)大資金向重點(diǎn)區(qū)域、重大任務(wù)和在建項(xiàng)目傾斜力度,做 到“一錢兩用、多用”,“兩錢、多錢一用”(如老舊小區(qū)排 水工程與城市排水防澇工程相結(jié)合),避免形成“半拉子”工 程,努力形成儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良 好循環(huán)。農(nóng)林水利方面抓好國家水網(wǎng)骨干工程、水安全保障工 程、藏糧于地藏糧于技、綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)支撐體系、重點(diǎn) 流域水環(huán)境綜合治理、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng); 能源方面抓好資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等專項(xiàng); 高新技術(shù)方面抓好5G、數(shù)據(jù)中心等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng);社會(huì) 事業(yè)和社會(huì)治理方面抓好保障性安居工程(老舊小區(qū)改造、棚 戶區(qū)改造、政策性租賃住房等)、民族地區(qū)、社會(huì)治理、文化 保護(hù)利用傳承、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、全民健身補(bǔ) 短板工程等專項(xiàng)。

三) 加強(qiáng)省預(yù)算內(nèi)基建資金使用管理,確保資金及時(shí)發(fā) 揮效益。2021年省預(yù)算內(nèi)基建資金規(guī)模有所增加,要進(jìn)一步健 全工作機(jī)制,加大資金計(jì)劃管理力度,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。按 照行業(yè)領(lǐng)域歸口管理原則,各相關(guān)處室對(duì)投資計(jì)劃分解安排、 項(xiàng)目篩選甄別、前期手續(xù)審核把關(guān)等負(fù)主體責(zé)任。按照“誰申 請(qǐng)資金、誰下達(dá)投資、誰負(fù)責(zé)績效考評(píng)”的原則,切實(shí)做到投 資計(jì)劃和績效目標(biāo)同步申報(bào)、同步下達(dá)。在投資計(jì)劃下達(dá)過程 中,嚴(yán)格審查項(xiàng)目前期審批手續(xù),嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度下達(dá) 投資計(jì)劃,即成熟一批、下達(dá)一批。加快預(yù)算資金支付進(jìn)度, 防止資金沉淀,確保省預(yù)算內(nèi)基建資金及時(shí)發(fā)揮效益。

四) 認(rèn)真組織專項(xiàng)債申報(bào)工作,持續(xù)擴(kuò)大有效投資。充 分發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)推動(dòng)有效投資,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展 的關(guān)鍵作用,圍繞“政府遲早要干的、有一定收益的、錢到能 立即花出去的”三個(gè)基本定義,聚焦交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng) 林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn) 業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等9大 -4 -

領(lǐng)域,尤其做好地下管廊、“一帶一路”和“黃河流域生態(tài)保 護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”、保障性租賃住房等新增專項(xiàng)項(xiàng)目儲(chǔ)備,盡 早啟動(dòng)專項(xiàng)債券申報(bào)工作。通過文件及會(huì)議等形式組織各市州 及行業(yè)主管部門,持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,加快項(xiàng)目前期,不 斷提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量,為做好專項(xiàng)債券爭取工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ), 確保今年專項(xiàng)債券項(xiàng)目個(gè)數(shù)和專項(xiàng)債券需求額度較2020年有所 提高。同時(shí)要有效利用鐵路、收費(fèi)公路、干線機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航電 樞紐和港口、城市停車場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、 水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)債券可用于項(xiàng)目資 本金的政策機(jī)遇,充分發(fā)揮專項(xiàng)債券的放大效應(yīng),撬動(dòng)金融機(jī) 構(gòu)和社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

五) 進(jìn)一步促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步拓寬融 資渠道,推廣“信易貸”平臺(tái)應(yīng)用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投 放。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作PPP)模式。審慎穩(wěn)妥推進(jìn) 基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金REITs )試點(diǎn)。引導(dǎo)社會(huì)資本參 與盤活國有存量資產(chǎn),積極申報(bào)引導(dǎo)社會(huì)資本參與盤活國有存 量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)資金。明確鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與共建西部